尽管陈水扁提出的“变更国土修宪案”，在大多数台湾民众反对、美国施加压力，尤其是在中国大陆“反分裂法”的震慑之下，不得不“虎头蛇尾”地收缩了回去，但“台独”分裂势力仍不死心，仍要窥测方向，随时准备再次反扑。昨日，陈水扁就顺着“台独”死硬分子辜宽敏架好的“梯子”往上爬，声言要搞“第二共和”，就埋藏着“建立台湾国”的祸心。

事情是这样的，辜宽敏昨晚在台北市晶华酒店摆设八十岁寿宴，他在宴中许下了“台湾正名”、“制宪”和“本土政权二００八年继续执政”三愿。

陈水扁在致词中则引用十年前辜宽敏“建立咱自己的国家”元旦感言，表示辜宽敏的理想是大家的理想；他要走的路，也是大家共同要走的正确民主之路。针对“宪改”，陈水扁抛出了辜宽敏的“第二共和”之说，希望大家共同思考。对于陈水扁引用自己的“第二共和”之说，辜宽敏则表示，“第二共和”即冻结现行“中华民国宪法”，由台湾人制定自己的“宪法”，名称叫什么都没有关系。如果未来“国家”有办法实行过去的“中华民国宪法”，再将它恢复，“但那是不可能的”。

陈水扁从“变更国土修宪”到调整为“第二共和修宪”，这是一个重要的信号。这是因为，本月四日民进党中执会讨论民进党中央政策会暨“宪政改造研议委员会”提交的“新宪法草案”时，由于其中的“Ａ案”含有将“国号”改为“台湾共和国”，“国土”只限于台澎金马地区的“实质台独”及“法理台独”的内容，因而遭到苏贞昌、谢长廷、柯建铭等党内重量级人物抵制，认为现在提出“台独制宪”方案，时机并未成熟，可能会引发政局更为混乱。在意见纷陈之下，当日的讨论不了了之，交由下月初举行的中执委会议再次审议。

明火执仗的“台湾共和国制宪方案”，连民进党内也有人认为行不通。但曾猛拍心口声称要在二００六年进行“新宪公投”，二００八年实施“新宪”的陈水扁，仍然死心不息，怎么也要落实他的“宏愿”，在二００八年卸任时推出一部“新宪法”。但在“台独宪法”行不通、单纯的“技术性修宪”又心犹不甘的情况下，他就打起了“明修栈道，暗渡陈仓”的主意来。正巧，曾经主张“第二共和修宪”的辜宽敏八十大寿，陈水扁就“灵机一动”，趁为辜宽敏暖寿之机，主动大谈“第二共和修宪”，以求取得突破。而“第二共和”方案，正如辜宽敏所说，“名称叫什么没有关系”，但须冻结主张“一中”和“国土”及于中国大陆的现行“中华民国宪法”，实则上是仍然挂着“中华民国”的羊头，贩卖“台湾共和国”的狗肉。

如果要比对的话，与民进党中央政策会暨“宪政改造研议委员会”提出的、以民进党“台湾前途决议文”的主张颇为接近的“Ｂ版”“修宪”方案颇为接近。而“Ｂ版”的“宪改策略”，据本月四日政策会向中执委会议所作的报告是：一、以“台湾前途决议文”的精神为基础，采取务实折衷方式，进行对于台湾主权现况的陈述；二、“国号”不变；三、不直接触及“两国论”入宪；四、依据“台湾前途决议文”之基本主张为叙述基础；五、变更“国土”需符合“台湾前途决议文”中“住民自决”原则；六、在务实之中，求取对界定台湾“主权现况”的主动权；七、让台湾外部与“国内”的阻力尽可能降低。

而“台湾前途决议文”的主张重点是：一、台湾是一“主权独立国家”，任何有关独立现状的更动，必须经由台湾全体住民以公民投票的方式决定；二、台湾“主权”领域仅及于台湾金马，台湾固然仍按目前“宪法”称为“中华民国”，但并不棣属于中华人民共和国，中国片面主张的“一个中国原则”与“一国两制”根本不适用于台湾，台湾应?弃“一个中国”的主张，以免国际社会的认知混淆，授予中国并吞的藉口；三、台湾与中国应透过全方位对话，寻求深切互相了解与经贸互惠合作，建立和平架构，以期达成双方长期的稳定与和平。

实际上，据笔者了解，民进党政策会提出的三个“修宪案”中，“Ａ版”是以民进党“台独党纲”为基础的“台独”版本；“Ｂ版”是以“台湾前途决议文”为基础的“独台”版本；“Ｃ版”是技术性“修宪”版本。陈水扁的策略是，先抛出“Ａ版”，以测试各方反应。若遭到反对，则摆出“接受批评”的“诚意”退而求其次，争取“Ｂ版”过关，而“Ｂ版”也是他这次“修宪”的“底线”，不能再退让。至于“Ｃ版”，则从来不在他的考虑之内。

果然，在本月四日中执会上，连民进党内部也难以接受“Ａ版”。既然如此，那就趁势抛出以“台湾前途决议文”为基础的“Ｂ版”。由于“台湾前途决议文”已成为民进党的最新“党纲”，相信党内阻力不大；而由于它仍保留“中华民国国号”，估计美国和岛内民众也容易受欺骗。因此，估计下月初中执会讨论的“宪改方案”，极有可能就是“Ｂ版”。这　也正是陈水扁藉着为辜宽敏暖寿，提出与“Ｂ版”相近的“第二共国宪法”的背景所在。

所谓“第二共和”，蔡百铨两年前在《制订新宪法，建立第二共和》一文中，就以“两阶段建国论”来定位之。该文指出，　陈水扁无法自外于岛内外客观情势，“新宪法”如取名“台湾宪法”不但岛内未具共识，也会招致列强压力，造成内忧外患。“新宪法”八字还没半撇，政局立即动荡不安。未蒙其利，先获其害，所苦来哉？理想主义者不妨采取“两阶段建国论”，把现阶段“制宪”工作视为“建国基础工程”，先建立内政新秩序，厚植“国力”，不必计较名称，是为“第二共和”。第二阶段则是眼观六路耳听八方，在国际情势一片大好之时，趁机“正名”与宣布“独立”。因此，“第二共和”可作为迈向“台湾共和国”的过渡阶段，承先启后，进可攻，退可守。

陈水扁要抛出“第二共和”，其本意就在于此。因此，“第二共和”也可说是“台湾共和国的初级阶段”。（凤凰视点）