台海网1月9日讯 美国世界日报8日社论说，台湾“立法院”蓝绿“立委”以接近联手的方式修法限制美国牛肉进口，对“立法院”这个结果，马英九在态度上以“尊重”一语带过；美牛风波及其衍生的效应，或许不是马英九“尊重”一语可以打上句点，而是一场岛内政治风暴扩大效应的开始。

若从表象观之，台湾“立法院”“修法废约”的针对性很强烈，大有朝野联手反美的迹象，再加上此前美方官员表达“非常失望”、“政治凌驾科学证据”云云，“立法院”仍径自为之，自然不可能对台美关系没有冲击；但若观察美方对台军售反因此宣布出售高达65亿美元包括爱国者飞弹三型在内的武器清单，又不能不说台美关系的基础似乎还相当稳定，至少美“国会”考量到台湾的安全和自身的战略利益，虽未能完全满足台湾提出的要求，毕竟维系住了对台军售，有利于安定台湾人心，另一方面，则显然不利于中美台三边稳定。

不过，美国对台政策果然不会有任何负面思考和调整？会因台湾的民主制衡而更看重台湾？这符合美国整体利益？答案当然不可能。而且，美国往后对台湾的信任程度只会更加倒退，就此更有戒心，打交道时更不给脸色，附加更多保证兑现的不合理条款。

针对美牛案，美国在台协会即公开说:“这个动作破坏了台湾身为负责任贸易伙伴的诚信，将使我们未来很难与台湾达成协定，来扩展与强化双边未来的经贸关系”。盛传美牛扩大进口和台美贸易暨投资架构协议有关，这样一来，大概在短期内殆难有什么进度可言。从军售台湾可看出规格不如台湾军方的要求，但毕竟是笔大生意。

从“立法院”到公民投票，隐隐然，台湾正悄悄地上演一出新的民粹大戏。以台湾消费者基金会为主导的公民团体已完成第一阶段连署，公投审议委员会全票通过此一公投案，往下虽然还要有86万人连署，但既已闯过了第一道门槛，第二步或只是时间问题而已。美牛可以公投，ECFA又何尝不可公投，况且ECFA案朝野争议更大，更有付诸公投的理据。

是以这还不是“立法院”和“行政院”间的制衡，而是“立法院”挟持马英九的决策模式，已出现扩大效应。国民党在“立法院”具有绝对优势，不仅是第一大党而已，马英九又是现任党主席，美牛案的翻盘，等于公开宣布权力中心的多元和分歧。

马英九往后任何决策都很难顺利走出“总统府”大门，大陆政策自不例外。为了美牛案的责任问题，台北政坛若出现新一波的人事调整，乃至蓝营内部出现新的政治结盟，都不会令人意外。像嘉义市长黄敏惠公开站出来签署反对美牛，即充分说明蓝营内部的自我分化，马英九对此还是“尊重”，更多的应是“无可奈何”。

再者，在野政团更可藉此振振有辞于大陆政策的公投必要。因为公投接踵而来的政治纷扰必然会不时上演。单是公投何时举行，公投应否和选举结合，再加上社会成本的考量，都会是岛内的热门话题。这既可视为民主的代价，当然也注定台湾的政治生态难期稳定，政治空转的机率必因此大增，ECFA会否因此延宕实难乐观。

马英九从八八水灾以来，民意支持度一再探底，这当然是领导危机。当选之初的“完全执政，完全负责”，现在几乎成了神话。为了自保，马英九可能更转趋绿化以期讨喜，蓝营内部也会因此更趋离心离德。马英九可能不相信美牛风波的负面效应会持续扩大，但摆在眼前的事实很清楚。马英九也该好好想想美牛风波的扩大效应会在那里起作用了。