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温家宝总理访日的“融冰之旅”,收到预期的效果。也许,有人要举温总在日本国会声情并茂获得热烈掌声的演讲作为事例;或者,有人要说中日双方联合新闻公报,确定了中日战略互惠关系的内涵,更为重要。笔者则将重点放在东海共同开发及联合国改革的共识之上。
不过,笔者也要说中日关系改善目前有坚实的基础和强烈的利益诱因,但负面的因素也还存在。所以,冰融了也可能重新结起来,中日关系的改善还是脆弱的。还记得日本前首相小泉上任初期访华,不但表示了对历史问题认识的立场,还亲自到卢沟桥抗日战争历史纪念馆凭吊,但之後他坚持参拜靖国神社,导致两国关系出现邦交正常化三十多年来最冰冷的时期,双方元首甚至不会面。所以,要保持中日关系改善的势头,恐怕还要双方有防反覆的措施。
东海共同开发与划界脱鈎
笔者首先着重东海开发问题,是因为这次温总访日,在这个问题上有所突破。温总与安倍的共识是:一、坚持东海成为和平、合作、友好之海。二、作为最终划界前的临时性安排,在不损害双方关於海洋法诸问题立场的前提下,根据互惠原则进行共同开发。三、根据需要举行更高级别的磋商。四、在双方都能接受的较大海域进行共同开发。五、加快磋商,争取在今秋就共同开发具体方案向领导人报告。
可以看到,五点共识,既有解决东海问题的路线图,也有时间表,前四点是路线图,最後一点是时间表。今秋,即在中共十七大召开前後有具体方案出台。路线图的第一点,和平、合作、友好,是双方早就表明的立场。爻说,值得注意的是第二和第四点。第二点的潜台词是避开划界问题,具体落实共同开发。事实上,划界问题是无休无止的,因涉及巨大的国家利益,双方都不会让步。“在不损害双方关於海洋法诸问题立场的前提下”共同开发,潜台词又是甚麽?笔者的理解是避免在共同开发方案中造成划界的事实认定。例如日方一直提出在“中间线两侧『共同开发』,并包括中国已成功打出天然气的春晓油气田”,中方则强烈反对,认为春晓不在日方提出的所谓中间线日方的利益范围内,根本不属中日商谈共同开发的范畴。可以看到,若将共同开发与划界问题挂鈎,实质上双方谈一千年都不会有结果。将东海共同开发与划界脱鈎,则有了起步的可能。路线图的第四点,在双方都能接受的较大海域共同开发,笔者理解,可能是指跳出有争议范围的共同开发。这部分的开发,说不定起步更容易。所以说,这个新的路线图是新突破,根据这个路线图,中日在今秋先谈出某块双方都认可的合作开发海域不是难事。
事实上,中日之争真正涉及国家利益的问题,一个是东海,一个是钓鱼岛。这次中日双方避开了钓鱼岛,主谈东海,若上述的路线图和时间表可实现,即表明影响中日关系的一个地雷拆除了。
改变反对日本“入常”立场
温总对安倍承诺,在联合国改革上加强对话沟通,中方愿意看到日本在国际事务中发挥更大的建设性作用,潜台词又是甚麽?笔者理解,就是在日本成为安理会常任理事国上,中方改变原先反对的立场,改为一个更为积极的态度,但又没有去到明确表明支持的态度。这无论如何说,是一个突破,日方“虽不最满意但也欢迎”。在这个立场上,显示中国对日本还是有戒心,因为日本有一个针对中国的《日美安保条约》,最近又和澳洲搞“安保条约”,目的也是针对中国。因此,对安倍的“日本成为正常国家”战略,温总还是有所保留。 (古吕)
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