美国人的真面目

1971年8月6日，“外交部”召集驻亚太地区的使节举行半天会议，将代表权案详细告知，并盼各使节返任后能全力推动。当日午后，蒋公及夫人在阳明山举行茶会款待各“使节”，听取大家对代表权的意见，勉励大家努力奋斗捍卫“国家”权益。在茶会即将结束时，蒋夫人突然发言，表示我们处理“外交事务”，立场不能过于软弱，“国有国格，人有人格”，这八个字一讲出来，我的心头有如受到锤击，以后问到其他与会同仁，也均感日后工作上似乎不易有弹性了。

关于“双重代表案”，美方最初计划不包含安理会问题，但是8月31日马康卫“大使”请见周“部长”，报告美国务院曾征询93个可能支助的国家，过半数以上均认为应在提案中叙明安理会席位将给予中共。马“大使”辞出后，我曾向周“部长”报告，美方态度是有迹可循的。前不久意大利、土耳其、伊朗与中华人民共和国建交时，美均力主我不能撤退，但最后仍被迫离开，现在联大又是逐步要我退让，这实在是为美国未来与中共交往开路。

1971年9月11日上午，蒋经国“副院长”召我去谈代表权案，谈话中他有三点指示：一、应探明美方是否有助我诚意；二、对于苏俄动向要密切注意；三、我方的立场是，如美方提案通过，中共因我在联合国而拒绝前来，我应坚守阵地；但倘阿尔巴尼亚提案有通过迹象时，应先主动退会。蒋“副院长”明确指示，我应尽量争取留于联合国内，因国际情势多变，一年之内中苏关系可能有剧烈变化，吾人必须充分利用留在联合国内的机会。

1971年9月15日上午，周“部长”率我及黄传礼、张炳南两位秘书搭日航班机，由东京转旧金山，再换环球班机飞华府，下榻修翰旅馆(Shoreham Hotel)。9月16日上午11时半，我们去国务院会晤罗杰斯国务卿，罗氏态度甚为恶劣。周“部长”提到美国常告诉我方：“本案胜负关键在于日本的态度。”有人认为这是美国推卸责任，罗氏立即恼羞成怒，谈话盛气凌人，几乎失去外交礼仪应有的风度。

1971年9月17日上午举行团务会议，我被指定为本团发言人，并且负责与主要友邦代表团联系。9月21日下午，第二十六届大会开始集会，选举印尼马立克外长为大会主席。次日上午续选委员会主席及大会副主席，我获73票当选副主席。22日晚总务委员会集会，其成员为大会主席，17位副主席及7位主要委员会主席，共25席。有关我代表权的提案有两个：一是阿尔巴尼亚提案，以17比2，4票弃权，通过列入议程；二是美国提案，以11比9，4票弃权，亦通过列入议程。美国布什“大使”(George－Bush)临时动议，将上述两案合并为一大项下之两小项，即一、“恢复中华人民共和国在联合国之合法权利”，二、“中国在联合国之代表权”，表决结果9比12，3票弃权，未获通过。这次表决，英、法两国均投反对票。以后在大会审议代表权案，每次投票均对我不利。

9月24日上午，大会审议总务委员会议程项目报告，阿尔巴尼亚提案未有异议，美国提案则遭受阿尔巴尼亚反对，最后唱名表决，以65对47，15票弃权，通过列入议程。

罗杰斯国务卿言不由衷

稍后两周大会进行总辩论，我们代表团利用时间与各友邦联系固票，并不断估票，最初尚称乐观，1971年10月2日初估“变化的重要问题案”投票情形是63比62，3票弃权，而新入会的4国因代表刚到，动向不明。这一年新入会的国家有3个中东国家：阿曼、卡达和阿拉伯联合大公国，另有不丹。我代表团中，陈质平代表、田宝岱副代表、王世明顾问三位专责和这三个代表团联络。其中王世明顾问是驻科威特“大使”，信奉回教，熟谙阿拉伯语，短期内已与三国建立极好的关系。

在总辩论过程中，10月4日罗杰斯国务卿发言指出：“美国认为不应将世界一大部分人口及重要强权久摒会外，处于孤立，故尼克松总统在两年前即图以改变美国对华政策，寻求改善与中共之关系以期正常化……至最近始有眉目，乃决定接受中共邀请在明年5月1前访问北京，并决定支持中华人民共和国进入联合国取得安理会之常任理事国席位，深盼中国入席之后，即负担此席位之一切责任与权利义务。”

接着10月5日，墨西哥艾契伐利亚（Luis－Echevarra）总统发言，此时墨仍与我维持“外交关系”，他却表示墨国自1945年以来，即主张本组织普遍化，盼本届联大可欢迎世界四分之一人口的中华人民共和国入会，并取得其在本组织，尤其是安理会应有的地位。墨国认为，中国的主权及领土完整，在法理上不可分割。当天的上午10时，白宫宣布基辛格将于10月中旬访问中国，此时我们仍在大会会场，获悉后立即赶返代表团，由我替周“部长”紧急约见罗杰斯国务卿。

下午5时，周“部长”率我去美国代表团见罗杰斯国务卿，指出10月中旬正是代表权案将开始审议之时，基辛格选择这个时间点去大陆访问，必然会伤害我们的共同努力，不知美国为何要在此时做此一宣布？罗卿答复也想先向我们告知，但不知是什么原因未于事先告知，他保证基氏此行对我代表权案不会有任何影响。他因事忙无法多谈，整个谈话只有25分钟。任何人听到这段谈话一定会同意他是“言不由衷”，而他所保证的此行与代表权案不会有任何影响，事后证明完全相反。

这一连串的发展，使我代表团10月8日上午估票发生逆转，赞成“变化的重要问题案”的变成60票，反对的增为63票，6票弃权。