编者按：此文为台湾媒体对于两岸围绕中国在联合国合法席位问题之争的历史回顾。虽然无疑站在曾经的国民政府的立场之上，但对于史实的记录可以说比较客观。读者可以从中看出国民党当时面对的国际形势以及自身的立场。

一九四五年第二次世界大战结束，中华民国以战胜国身分参与联合国，甚至跻身五常任理事国之列，国际地位无比崇高。然而，由于在国、共内战中失败，一九四九年大陆沦陷，“中央政府”退据台湾，同年十月一日中华人民共和国成立，宣称代表中国，形势逐渐逆转。而在其中围绕联合国席位的争夺成为双方斗争的一个缩影。

“汉、贼不两立”与“中国代表权”保卫战（1949－1971）

一九四九年，“国民政府”退守台湾后，以台北为“战时首都”，以反攻大陆为“国策”，宣称仍代表中国，并采行“汉、贼不两立”政策，认定中共为伪政权。

初期由于一九五○年韩战爆发，联合国认定中共为侵略国，美国与中共交战，停战后自由世界与共产集团亦形成对峙之局，国际情势对“国府”仍有利，是以中国代表权得以确保。

然而，“国民政府”反攻大陆、统一中国之愿望久久未能实现，反之，中共在大陆之统治则日益巩固，并以中国唯一代表自居，发动外交攻势以孤立“中华民国”。因此，“中华民国”代表中国之合法性、正当性逐渐动摇。

一九四九年十月一日中华人民共和国成立，十一月十五日外交部长周恩来致电联合国秘书长赖伊（TrygueLie）、大会主席罗幕洛（CarlosRomulo），声称中华人民共和国是中国唯一合法政府，要求取消“中华民国”的一切权利。十一月二十五日，联合国大会政治委员会讨论“中华民国”所提之控诉苏联侵略中国案，但苏联代表维辛斯基（Vyshinsky）反而抢先发言，主张由中华人民共和国代表中国，开启“中国代表权”之长期论争。一九五○年一月八日，中共致电联合国秘书长及安全理事会各国代表，要求取代联合国机构中之中国代表地位。一月十日，苏联代表马立克于安全理事会第四五九次会议中，正式提议排斥“中华民国”政府派驻该理事会中之合法地位，遂发生所谓中国代表权问题。一月二十日，中共以外交部长名义致电联合国秘书长、各会员国及安全理事会，谓已派出中共代表，以及国民党代表何时可以驱逐。

一九五○年五月韩战爆发后，美国与中共对峙，舒缓“中华民国”之危机，安全理事会否决苏联之“排我纳共案”。九月十九日，联合国大会第五届常会决议，将中国代表权问题交由加拿大、印度、菲律宾等七国委员会研究。十月十六日，委员会依菲律宾代表提议，决定搁置本案。

一九五一年十一月六日，联合国大会第六届常会在法国巴黎召开，苏联代表提出将中国代表权列入议程。十一月十日，联合国总务委员会审查苏联提议的项目时，泰国代表提出缓议案，不考虑“排我纳共”之任何建议，此即缓议案的由来。此后至一九六○年，均由于各种因素，以“缓议”的方式解除“中国代表权”危机。

然而，韩战结束后，东西对抗情势缓和，对“中华民国”之代表权渐趋不利。联合国会籍原为选择性的，自一九五五年后，改采普遍性原则，中共自然有权加入，但因事涉国、共唯一中国代表权，问题难以解决。一九六一年，发生外蒙古（即蒙古人民共和国 编者注）与毛利塔尼亚同时入会案，“中华民国”为阻外蒙入会拟动用否决权，美国不赞同，为争取“国府”放弃使用否决权，乃将“排我纳共”案由“缓议”改为“重要问题事项”方式，以确保我会籍。换言之，联大在表决排除“中华民国”的实质案时，必须依照宪章第十八条规定，由三分之二的多数才能通过。

在一九六○年代，美国的对策是在不能排除“中华民国”的条件下，同意中共参加联合国。然而尽管美国费尽心机，不断劝使“国民政府”接受大多数会员国所同意的双重代表制，但蒋介石“总统”不为所动，仍坚持“汉、贼不两立”原则，不与中共并存。另一方面，中共则步步进逼，亦声称是中国之唯一代表。一九六五年九月二十九日，中共外交部长陈毅宣称：“即令联大开除中国“国民政府”之代表权，恢复中华人民共和国合法代表权，中华人民共和国仍不愿参加联合国；联合国必须澈底改组与改造。”

由于国共双方均坚持自己是唯一代表，迫使国际社会必须二者择一，而由于中共已长期有效统治大陆，各国逐渐舍弃“中华民国”而承认中华人民共和国。一九七○年十一月二十日，第二十五届联合国大会表决中国代表权，美国等所提出的“重要问题案”与阿尔巴尼亚所提的“排我纳共”案之间，首度出现两票逆差，预示危机之来临。然而蒋“总统”仍电示“外交部长”魏道明，“汉、贼不两立”政策绝不容改变。此种政策显然不了解国际现实，亦不符做为世界领袖之美国的国家利益，于是，在尼克森（即尼克松 编者注）“总统”顾问季辛吉（即基辛格 编者注）主导下，美国对中国政策急转直下。

一九七一年十月二十日，联合国大会开会前夕，季辛吉飞抵北京，会晤中国总理周恩来，原本支持双重代表权的国家因而态度动摇。果然，十月二十五日联合国大会以七十六比三十五，十七票弃权之比例，通过阿尔巴尼利亚所提的议案，以中华人民共和国取代“中华民国”的“中国”席位。“中华民国”代表团在进行表决时离席，并宣布退出联合国。

此为“国府”迁台以来之最大挫折，蒋氏打回大陆、统一中国之梦想正式告终，随之而来的则是在台政权之生存问题。为因应变局，一九七一年十月二十六日，蒋介石发表“告全国同胞书”，要求国人支持“政府”，“处变不惊，庄敬自强”。

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