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人大代表建议对失足未成年人施行缓诉
中国立法者3日呼吁建立刑事暂缓起诉制度，对够得上起诉条件但涉嫌罪行较轻、社会危害不大的未成年人不予以立即起诉，而是给其一段考验期，视其表现再决定是否起诉。
全国人大代表、重庆索通律师事务所执行合伙人韩德云说，中国现行刑事诉讼法没有规定暂缓起诉制度，检察机关只能直接作出起诉或者不起诉的决定，缺少在起诉与不起诉之间权衡的余地。
“中国当前的刑事制度容易让人感觉，一旦一个人被起诉，那么他就和整个社会大众隔绝开来了，犯罪嫌疑人很容易被推向社会另一个极端。这对失足的未成年人改过自新尤其不利。”韩德云说。
韩德云提交的议案建议，在刑事诉讼法中增加下述规定：对于涉嫌犯罪情节较轻，社会危害性不大，有悔罪表现，依照刑法应当判处管制、拘役、三年以下有期徒刑宣告缓刑的未成年犯罪嫌疑人或者初犯、偶犯、过失犯罪嫌疑人，人民检察院可以决定暂缓起诉。暂缓起诉的考验期为三个月以上一年以下。被暂缓起诉人在考验期内应当履行法定义务。考验期满，未发生新的犯罪或者严重违法行为的，人民检察院应当不予起诉，终止诉讼。
据了解，北京等一些地方检察机已经对青少年缓诉制度进行了尝试。韩德云说，这一制度的社会价值已初步显现，但由于付诸实践的改革不能突破现行法律规定，在一些地方这一实践被叫停。他说，适用暂缓起诉，可以更好体现对未成年嫌疑犯“教育、感化、挽救”的刑事政策，防止他们因判刑监禁而沾染刑事犯罪污点，或者受到犯罪的交叉感染。
根据全国人大常委会近日出台的2007年立法计划，民事诉讼法、刑事诉讼法等一批现行法律将在今年内修改。新华网
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编辑：
霍吉和
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