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反贫困关注农民 让农民失业病痛有个依靠
2007年03月02日 18:05羊城晚报投票数: 顶一下  【


农民也有失业,而且失业了每月领400元救济。据报道,近日,浙江出台“城乡统筹就业试点工作标准”,10个试点市县350万失业农民成为国内第一批失业农民。这一工作标准的出台,为农民摆脱贫困带来亮色——对失业农民的扶持成为一种制度安排,而不是即兴偶为。

毫无疑问,政府历来多有爱民之举。逢年过节,必有一番送温暖入基层行动,每回总是以贫困农民热泪盈眶结束,每回总有媒体褒扬爱民之德。但我总觉得有点异样,因为这对农民来说,毕竟可遇不可求。能受到这种施恩式关心者,少之又少。许多农民一辈子都碰不上这种运气,尽管他家里同样很穷。好了,现在浙江贫困农民有福了,那些收入低于当地农民最低生活保障标准的,或因土地被征用而失去土地的、被确定为安置对象的,都将被视为失业,每月可领400元。这个工作标准的实施,其最大好处是:农民失业时心里有数,减少后顾之忧,不至于孤苦无告。从这一点说,浙江农民失业标准的颁布,是一个让农民吃上定心丸的制度安排。这是政府帮助农民摆脱贫困的一大突破。

失业农民可领救济,是对农民“失业风险”不断增加、农民就业不足情况的正视;是走出“一国两策、城乡分治”局面的一记良策,使失业农民也与城镇失业者一样,享有最低生活水平的保障,因此这也是使农民享有“国民待遇”的有益探索。

反贫困是一个世界性难题。对于一个有九亿农民的国家来说,这一任务尤为紧迫。国际上通常有两个方法反贫困:一是保证最低的年度收入,二是提高贫困者素质和工作能力。浙江出台的工作标准中,对于失业农民,当地政府采取了三种方式加以解决:一是就业培训,二是免费推荐工作岗位,三是采取最低生活保障。这些解决方式,可谓与世界接轨。我们有理由相信,这是帮助农民摆脱贫困的一种良好开端。

在目前的浙江和广东等较为富裕的省份,仍然有些农民贫困潦倒。为了避免出现“富裕中的贫困”,政府须从收入分配制度上解决贫困和帮助农民,保证我们的农民兄弟也过上日子。没有农民的小康,就没有全面的小康。

与浙江的这一安排同样具有重要意义的,是广东农村正在大力开展新型合作医疗制度。按照有关发展规划,到2006年广东省财政将每年投入约3亿元,使农村合作医疗人口覆盖率达到60%以上,保证农民不因病而返贫。“哪个地方不建立农村合作医疗,就等于剥夺了农民享受政府扶持资金和获得医疗保障的权利。这不仅是一个地方的损失,也是政府工作的失职。”(广东省委副书记欧广源语)。信哉斯言!

浙江与广东,一是解决农民失业救济,一是完善农民医疗制度,目的只有一个,通过制度安排,让农民安居乐业,使农民不至于在社会进步中“掉队”。虽然任重而道远,但功德无量。

作者: 韩江子   编辑: wangjing

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