胡温新政加大力度反腐，除了“惩治从严”，还着眼并着手建立一套“反腐防腐制度”，藉以从源头、从根本上解决缠扰中国多年的腐败问题。

古今中外，不论何朝何代，肃贪反腐，都是头等大事。中国近代史上，康雍乾盛世，其中以雍正一朝反贪反腐最为激烈，雍正不但重新充盈了康熙晚年渐见空虚的国库，亦为乾隆时代的繁荣打下了坚实的基础。乾隆晚年，吏治亦见松懈，在其宠爱庇护下出了个大贪官和珅，乾隆死，嘉庆接位，宣布和珅二十大罪，责令自尽，藉没家产，合白银八亿两之多，胜过清王朝十年收入的总数，时有“和珅跌倒，嘉庆吃饱”之说，贪官之恶劣，反腐之必要，由此可见。

17万官员犯事

最近二十多年，中国官场的贪污腐败之风也为祸甚烈，行贿受贿、官商勾结、权钱交易、权色交易、买官卖官、公款赌博、公费旅游、公款吃喝，凡此种种，不一而足，都是“向钱看”之下的斑斑劣绩。据去年七月的一则消息，近几年内地各级官员公款吃喝每年耗费超过一千亿元人民币。今年一月二十一日，中央纪委提供的数字显示，去年全国纪检监察机关共立案十六万六千七百零五件，结案十六万六千五百九十件。给予党纪政纪处分者十七万零八百五十人，其中县（处）级干部五千九百六十六人、厅（局）级干部四百三十一人、省（部）级干部十六人。因涉嫌犯罪被移送司法机关者四千九百一十五人。

倘从绝对数字看，近五千官员移送法办，十七万官员犯事落马，相信是一项世界纪录。从相对数字说，内地大约有七千万名公务员，官民比例约一比十八，十七万官员下台，比例为千分之二点四，情形不算很严重，但“出事”者大多数是手中有权的大小官员而非普通公务员，这个比例恐怕得提高五、六倍乃至十倍、八倍，情形就显见严重得多了。手头没有其他国家的资料可供对照，但若与香港作比较，情况无疑相当严重。

反腐斗争四个阶段

二十七年来，亦即改革开放以来，中国不断进行反腐斗争，大致可分为四个阶段：第一阶段，由一九七八年至一九八八年，此阶段基本上以教育为主，查处的案件大多与经济转型有关，惟案件数量不多，性质亦不算严重，政策的重心是号召发扬优良传统，思想上防止资本主义、享乐主义的腐蚀；第二阶段，由一九八九年至一九九二年，此阶段时间虽短，但腐败的发展势头可说相当强劲，中共中央察觉腐败的严重危害，反腐斗争开始具有政治运动的性质和特征，对腐败分子的查处变为严厉，对罪行严重者，除了党纪、政纪的处分，亦须受国法制裁；第三阶段，由一九九三年至二○○二年，此阶段的特点是开始查处高官，包括一些省、部级官员，同时，中共十五大提出了“从源头治理”的新思维，明确要端正党风、建设廉政、以及更严厉地惩处贪官污吏，由于中共中央的决心、政策和宣传，反腐逐渐成为全国人民的共识；第四阶段，由二○○三年开始，也可以说由二○○二年十一月中共十六大确立以胡锦涛为总书记的新领导层开始。

第四阶段的反腐当然尚未结束，而是方兴未艾，去年有逾十七万官员落马或被法办就是一个证明。此阶段虽开始至今才两年多，但已显露出一些特色和新理念：其一，“反对腐败”之外加上“防止腐败”，也就是“打”、“防”并重，这是反腐斗争的新战略思想。其二，把反腐提升到“政治斗争”、“政治任务”的层次高度。其三，由“制度建设”和“执政能力建设”的角度出发，提出“制度反腐”，也就是将反腐深化、理性化、制度化。其四，最明显和最实际的是，人人都看到反腐加大了力度，展示了中央“一反到底”、“一查到底”的决心。

惩防并举标本兼治

去年一月十二日，胡锦涛在中央纪律检查委员会第三次会议上表示，推进反腐倡廉，坚持标本兼治，坚持惩防并举，坚决查处大案要案。他强调指出，对腐败分子，绝不能姑息，绝不能手软。胡锦涛呼吁广大纪检干部要有责任感和使命感，严以律己，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。

同年九月十五日，胡锦涛在全国人大成立五十周年纪念大会上指出，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败，因此必须加强及改进人大的制约和监督功能。他表示，历史证明，中国照搬西方政治体制的模式行不通，中国加强对权力的制约和监督，是社会主义民主政治建设的重要任务。

今年二月十六日，国务院召开第三次廉政工作会议，温家宝总理在会上强调，反腐要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，他提出八大工作重点：改革和完善政府决策机制；深化行政审批制度改革；加快财政管理体制改革；健全政府投资监管制度；强化对国有资产的监管；严格规范和管理土地市场；推进行政执法责任制；大力推进政务公开。这八大工作重点，重在改革和制度建设，加大从源头上防治腐败的力度，从深层次解决腐败问题。

头等大事不容忽视

胡温新政对反腐的重视已不容置疑。中共中央今年一月十六日发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，希望二○一○年能建成该体系的基本框架。胡温新政加大力度反腐，除了“惩治从严”，还着眼并着手建立一套“反腐防腐制度”，藉以从源头、从根本上解决缠扰中国多年的腐败问题。

胡温新政的反腐斗争，一方面看到腐败发展可能“亡党亡国”的严重性和危害性，另一方面是体认国家要长治久安就不能不反腐。从国策说，反腐也是国家的头等大事。无论是政治、经济、军事、基建等层面，腐败都是“肿瘤”，非割除、非预防不可。反腐，是国家发展茁壮成长的基本条件之一，绝对不容轻忽。必须看到，反腐斗争的任务仍然十分艰巨，仍然面临各类型腐败分子的严峻挑战。与此同时，却也要对胡温新政下必将取得反腐的胜利深具信心。反腐，必将从一个胜利走向另一个胜利，最终取得彻底的胜利。

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