中共十六届六中全会被视为如十一届三中全会那样的里程碑，胡锦涛温家宝总结改革开放以来正反经验教训，提出“和谐社会”理念和“六个必须”，进一步充实邓小平的改革理论，突显胡温“以人为本”、“执政为民”。

中共十六届六中全会十月八日至十一日在北京的京西宾馆举行，主题是要为实现今年开始的“第十一个五年规划”确定政治和社会的保证，这次全会审议的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是中国政治社会发展的崭新理念。北京的学者表示，如果说一九七八年十二月举行的中共十一届三中全会提出拨乱反正、奠定了中国改革开放的方向，中国由此走上经济快速发展之路；那么，二零零六年十月的十六届六中全会，确定构建和谐社会的目标，为改革拨乱反正，克服改革中出现的不公平和不正义等误区，奠定的是中国社会发展理念的新目标。十六届六中全会与十一届三中全会一样，都是中国发展的里程碑。

和谐社会，这不仅是一个新理念，更是中国共产党领导中国人民未来走向富裕强盛的重要实践，也为中国未来不仅成为大国，也要成为富国强国奠定基础。同时也承上启下，创新发展了改革总设计师邓小平的建设思想。全会要求全党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，切实把构建和谐社会作为建设小康社会重大课题抓好。

“构建社会主义和谐社会”是胡锦涛、温家宝掌政后经过多年思考，在实践中作出研究。中共十六大提出了本世纪头二十年中国全面建设小康社会的发展目标，“社会更加和谐”是其中一个重要内容。两年前召开的中共十六届四中全会明确提出，要“把和谐社会建设摆在重要位置”。此后，社会建设便与经济、政治、文化一起相提并论，“四位一体”的总体布局战略意向日趋明晰。中共上海市委党校周东华教授表示，六中全会以未来构建和谐社会为主轴，是中国社会发展理念的重大突破，从非敌即友、非左即右的二元思维转而多元，更贴近社会的现实，体现了一种新的价值取向。周东华说：“和谐社会更把解决就业问题、社会公平问题、关注民生放在重要位置，这不仅是理念，更是重要实践。”

和谐社会六大特征

二零零五年春节刚过，二月十九日中央党校召开省部级领导干部构建和谐社会高级研讨班，急召各省市党政主要负责干部进京，中央主要领导几乎全部出席。胡锦涛、温家宝分别发表重要讲话。重点研究一个课题：社会主义和谐社会。胡锦涛系统地推出了和谐社会的六大特征，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”二十八字，为研究构建和谐社会定调。

可以讲，从十六大到十六届四中全会，再到中央党校的研讨班，这几年来，胡锦涛一直在探索，面对新的问题，新的矛盾，中国未来的路到底应该怎么走。自二零零五年开始，从媒体上也可看出，和谐社会这四个字已成为各大媒体最热点的话题，并被社会广泛接受和认同。这个研究的任务就交给了由曾庆红当校长的中共中央党校。去年三月，中央党校的《学习时报》专门刊登了曾庆红的文章《关于国内形势和构建社会主义和谐社会》。有消息称，曾庆红亲自抓研究，并多次征求基层各部门、各阶层的意见，花了一年多的时间才定稿。

九月二十五日召开的中共中央政治局会议透露，六中全会将审议《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这个决定是一个时代的决定，是中国改革开放以来经济上取得阶段性成就以后，胡温适时作出社会目标的调整，启动政治文化和社会变革。北京当局分析，中国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。

过去二十多年，在“让一部分人先富起来”的发展观指导下，中国走出了计划经济体制，但也从一个收入分配平均的国家，迅速成为贫富差距之大位居世界前列的国家之一。二零零五年中国城乡居民人均收入比达三点二二比一，专家指出，如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑在内，实际城乡居民收入差距远在三倍以上。

贫富差距不稳定因素

中国城市居民收入差距的基尼系数已超过零点四的国际警戒线，百分之十的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到百分之二，而百分之十的最高收入家庭的财产总额则占到四成五。地区间的贫富差距也很大，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均ＧＤＰ差距达十多倍。经济的差距也拉大了人与人之间的等级差距。北京当局认识到改革开放带来的问题，提出要保持清醒头脑，深刻认识中国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

六中全会公报提出二零二零年构建社会主义和谐社会的目标和九大任务，要做到构建和谐社会的“六个必须”。这“六个必须”就是：一、必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的物质文化需要。二、必须坚持科学发展。转变增长方式，提高发展品质，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。三、必须坚持社会主义市场经济的改革方向。适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新。四、必须坚持民主法治。加强社会主义民主政治建设，依法治国。五、必须正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，坚持科学执政、民主执政、依法执政。六、必须坚持在党的领导下全社会共同建设。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成社会和谐的强大合力。

和谐为主调是大转变

中国国情研究中心主任蒯辙表示，“六个必须”实际上是中国后改革时期提出的新任务，围绕着和谐发展，“很明显，更加强调的是“立党为公，执政为民的理念””。蒯辙说，中央要求以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，同时也体现和谐社会以民为本，突出做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共用，“发展成果由人民共用，而不是一部分人先用，这是一个很大的时代转折”。

中国已经是世界第四大经济实体、第三大贸易国家。但贫富差距、城乡差距、地区差距扩大，也濒临危险的警戒线。蒯辙说，调查数据显示，中国目前的困难群体大约有一点四至一点八亿人口，中央构建和谐社会，简单讲，就是要解决老百姓身边事做起。医疗、住房、教育、就业等问题突出，多数人缺乏基本的社会保障，人们会对未来没有信心。“和谐社会建设就是为了缓解社会焦虑，也有助于社会的安全运行。”蒯辙指出，以“六个必须”为主线的和谐社会理论框架是经过权威机构调查研究后的概括，又在实践中修正，将是中国社会发展和政治生活一个时期的主要内容和方向。

新三民主义反映现实

二零零二年中共十六大召开、胡锦涛温家宝接棒，新的执政体开始曾经提出回归宪政，外界认为他们会很快进入政治体制改革。但二零零三年遭遇非典、孙志刚事件、北京信访潮，中央和国家机关受理公民信访量上升四成六。二零零三年胡锦涛在“七一”讲话中第一次明确提出“群众利益无小事”，并提出了“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”这句被外界称为“新三民主义”的执政理念。胡锦涛提出了中国的新发展理论，继承、充实、发展了邓小平的理论。主要体现在：

从“稳定压倒一切”到“建立和谐社会”。稳定压倒一切是邓小平改革开放初期的著名理论。随着中国全面建设小康社会的目标提出，让所有的中国人都能安康、舒畅才是这个时代的新特点。二零零五年二月十一日在贵州考察工作时，胡锦涛明确提出了要构建社会主义和谐社会，体现了广大人民群众的根本利益和愿望。和谐社会这个词成为这个时代的强音。

从“发展是硬道理”到“发展必须科学”。一九九二年初，邓小平南巡，鲜明地提出了“发展才是硬道理”的论断。在这个硬道理下，邓小平的实践性表现为“摸着石头过河”理论。发展依然会是中国未来很长一段时间的主旋律，但发展必须科学也是发展中的主轴。

从“让一部分人先富起来”到“走共同富裕的道路”。一九八五年邓小平会见美国友人时说，一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕。但共同富裕目标至今尚未落实。胡锦涛上任后，提出了中国在发展经济时必须力争建立各种平衡关系，希望在中国人均GDP达到或超过三千美元时，可以落实邓小平提出的中国人民将走上共同富裕的道路。

从“效率优先”到“更加注重公平”。改革开放，走出计划经济体制，二十五年来的中国社会都将效率优先放于首位，将社会公平作为“兼顾”，追逐的是单一的指标和一部分人先富起来的目标。现在收入分配差距过大，社会不公平造成许多矛盾紧张与社会不和谐现象，潜伏隐患，不时爆发。如继续把社会公平放在“兼顾”地位，社会发展的不平衡将更为突出，与构建和谐社会的宗旨不符。

从“以经济建设为中心”到“以人为本”。“以经济建设为中心”的口号喊了几十年，也取得了一定的成就，但发展经济，发展生产，其根本目的是要满足人的需要，是以人为本的出发点。在人与经济和社会的发展关系中，经济社会发展是手段，而人的全面发展则是目的。

从“社会主义本质”到“和谐社会六大特征”。邓小平对什么是社会主义的本质特征进行了原则的概括，即社会主义是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕”的二十八字“本质论”。胡锦涛的和谐社会六大特征，也是二十八个字，现实地回答了社会发展的目的和道路，为中国突破传统发展理念，走科学和谐的发展道路，明确了可选择的路径。

六中全会预示，中国改革开放的理论和实践的转变，尤其是社会基本价值取向的调整，意味着中国社会面临着又一次重大转型，意味着中国进入了一个新的发展时代。

[评论] [写博客] [我来纠错] [好友分享]