执政理念，就是执政党的思想路线和政治路线。它凝结着党的执政宗旨和价值取向，是党的性质和宗旨的集中体现。党的十六大产生了新一届中央领导集体，两年多来，新一届中央领导集体在继承和发扬了我党为人民执政优良传统的基础上，与时俱进，求真务实，着眼于新的实践，以巨大的理论勇气积极探索共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，取得了丰硕的成果，初步形成了我党新时期面向现代化的执政理论。梳理新一届中央领导集体执政理念的发展脉络，对于全党牢记立党为公、执政为民的执政宗旨，牢固树立以人为本的科学发展观，加强执政能力建设，构建社会主义和谐社会有着十分重要的意义。

概括地说，新一届中央领导集体的执政理念发展包括五个阶段，每个阶段对应着执政新理念的一个部分，这五个部分紧紧围绕立党为公、执政为民这个根本宗旨，从不同的角度展开，承前启后、相互依存，最后统一到构建社会主义和谐社会这个伟大的目标之中。

一、“两个务必”：新一届中央领导集体执政的政治宣言

2002年12月5至6日，中共中央总书记胡锦涛和中共中央政治局常委、中央书记处书记曾庆红率中央书记处同志，冒着严寒，轻车简从地来到革命圣地西柏坡学习考察。考察后，胡锦涛发表了重要讲话，要求全党同志重温毛泽东关于“两个务必”的重要论述，即：务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。同时，重温邓小平、江泽民关于全党和全国人民要长期艰苦奋斗的一系列重要论述。

“两个务必”凝结着深刻的历史经验，体现了我们党的根本宗旨，其中蕴含着具有长远指导意义的两个重要思想：第一，在伟大的成就面前，党内一部分同志可能会骄傲起来，自满的思想可能滋长，不愿意再做艰苦的工作，如果不坚决防范和克服这种情绪，党的事业就不能向前发展，甚至会失败；第二，不论我们党取得什么样的成就，都必须长期艰苦奋斗。当前，经过党的十一届三中全会以来特别是十三届四中全会以来的艰苦奋斗，我国的改革开放和社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，我们完全有理由感到自豪，但我们决不能自满，决不能懈怠。成绩越大，形势越好，越要保持头脑清醒。

新一届中央领导集体上任伊始，重返革命圣地，重温“两个务必”，既是政治寻根，寻找执政的精神支柱；更是政治宣言，体现了新一届中央领导集体继承老一辈无产阶级革命家全心全意为人民服务传统的决心和态度。“两个务必”的执政宣言，是新一届中央领导集体执政理念的根基，也是新一届中央领导集体与时俱进探索执政新理念的起点。在此后的三年多里，新一届中央领导集体立足新的实践，把握时代特点，总结新经验，为丰富和发展马克思主义政党执政理论做出了重大贡献。

二、立党为公、执政为民：新一届中央领导集体执政理念的出发点和落脚点

2003年7月1日，在纪念中国共产党建党82周年之际，中共中央总书记胡锦涛在学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会上发表了重要讲话。他强调：“对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来发展先进生产力和先进文化，始终是最紧要的。”“各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”“群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”

在以后的许多场合，新一届中央领导多次强调“立党为公、执政为民”的执政宗旨。这些观点在坚持党的群众路线、继承党的优良传统的同时，与时俱进，增加了许多以人为本的人文关怀成分。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，“群众利益无小事”，从这些质朴无华的话语里，我们不仅能看到新一届中央领导集体心系黎民、心忧苍生的情怀，更能体会到新一届中央领导集体的执政重心由侧重国家、集体到关注公民个人、关注弱势群体的回归。这种执政重心的微妙变化，正是后来提出构建社会主义和谐社会这一执政理念重大变化的发端。

关注民生，关注社会，新一届中央领导集体给立党为公、执政为民赋予了时代的内涵。我们从中央对“孙志刚案件”的处理后颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》条文里，从胡锦涛、温家宝和艾滋病患者握手的照片里，从温家宝总理专门为农民追回拖欠的2240元务工工资里，从中央连续两个一号文件中，读懂了什么是“群众利益无小事”，什么是以人为本，什么是执政宗旨。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。新一届中央领导集体正是从这些关系民生的“小事”出发，不折不扣地贯彻“立党为公、执政为民”的执政理念，迅速树立了亲民、清廉、高效、务实的执政新形象。

三、科学发展观：新一届中央领导集体贯彻执政宗旨的有效途径

2003年10月，中国共产党十六届三中全会在北京召开，会议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。2004年在纪念邓小平诞辰100周年纪念大会上，胡锦涛同志进一步强调，要坚持“以人为本，全面、协调、可持续的发展观”，“充分利用重要战略机遇期，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调党建资讯网发展，促进人的全面发展……要积极推进改革开放，不断完善社会主义市场经济体制和其他方面的体制，自觉调整和改革生产关系同生产力、上层建筑同经济基础不相适应的方面和环节，为各方面发展提供强大动力”。

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，是党的执政理念的重要组成部分，在一定程度上标志着党的执政理念发展和进步的水平。科学发展观是新一届中央领导集体总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，着眼于把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。

科学发展观是新一届中央领导集体执政理念在经济领域的展开。它坚持以经济建设为中心，坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，强调在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展。科学发展观的提出，标志着我们党对社会主义现代化建设规律的认识更加深入、更加全面，也标志着我们党的执政理念有了新的升华。

科学发展观一头连着我党“立党为公、执政为民”的执政宗旨，一头连着我党带领人民构建和谐社会的目标和方向，是我党贯彻以人为本的执政理念，反映了实现和谐社会的必然要求。只有坚持全面、协调、可持续发展，才能在经济实力不断增强的条件下，逐步理顺各方面的经济社会关系，促进经济社会发展更加健康有序，各项社会事业蓬勃发展，社会管理和公共服务不断完善和创新，安定团结的政治局面持续巩固。只有坚持全面、协调、可持续发展，党的构建和谐社会的能力才能不断增强。