当局近日下发了《国务院推进天津滨海新区开发开放若干意见》，继“十一五”计划中批准滨海新区成为经济改革试验区后，滨海新区辐射“三北”的功能定位被再次强调，同时滨海新区也获得一系列改革“特权”。

打造中国经济第三极

开发天津滨海新区，可说是胡温亲自部署的经济开发大计，也是“十一五”区域经济发展中的重要一环。上一届政府将天津定义为“北方重要的经济中心”，而现在天津的目标是“北方经济中心”。两字之差，凸现了天津地位的提升。

滨海新区的腾飞将带动京津冀及环渤海经济发展，并辐射至东北、华北及西北的广大三北地带。中国经济南快北慢的局面将藉此改写。上一界政府提出的 “振兴老东北”的计划，将可能由此界政府实现。继80年代的广东深圳、90年代的上海浦东后，天津滨海新区很可能成为中国经济增长第三极，同时有可能成为此届政府政绩中的重要亮点。

促使中国经济轴心向被转移

天津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里。天津滨海新区开发开放，将有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力。

《意见》中对滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。

作为中国三大钢铁个业之一的首钢已决定移到河北唐山，鞍本集团又将建左面临渤海的营口。这一切均表明，中国经济的轴心正在向环渤海区域转移。而作为环渤海地区两翼的辽宁和山东两省，已开始谋划筹建可载列车的跨渤海湾渡轮等事宜。

第二个国家综合改革试验区

国务院已批准天津滨海新区成为继上海浦东新区之后的第二个国家综合改革试验区，而根据国务院的《意见》，滨海新区将由此获得一系列改革“特权”。

首先是，国务院将鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新。这意味着，今后在金融方面的重大改革，将安排在天津滨海新区先行先试。同时，在产业投资基金、创业奉献投资、多种所有制金融企业、外汇管理政策等方面，国务院放权滨海新区进行改革试验。

其次是，支持天津滨海新区进行土地管理改革。滨海新区目前投资密度很高，用地极其紧张。国务院放宽滨海新区土地政策，无疑将有助滨海新区的招商引资，同时增强政府对土地供应调控能力。

再次，设立设立天津东疆保税港区，推动天津成为北方国际航运中心和国际物流中心，以点带面，推进区域整合。

除了上诉政策“特权”外，滨海新区还将获得财政税收扶持。对天津滨海新区所辖规定范围内、符合条件的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。而在中国国内其他普通地区，这个税率是24%。

《意见》中同时还强调，要坚决避免以生态环境为代价的经济发展老路，开发滨海新区要坚持可持续发展观。