1999年5月8、9日，民进党第八届二次代表大会在“七点声明”基础上，通过“台湾前途决议文”草案。

“台湾前途决议文”的主要内容为：“第一、台湾是一主权独立国家，任何有关独立现状的更动，必须经由台湾全体住民以公民投票的方式决定。第二、台湾并不属于中华人民共和国，中国片面主张的‘一个中国原则’与‘一国两制’根本不适用于台湾。第三、台湾应广泛参与国际社会，并以寻求国际承认、加入联合国及其他国际组织为奋斗努力的目标。第四、台湾应扬弃‘一个中国’的主张，以避免国际社会的认知混淆，授予中国并吞的借口。主权独立更动现状诉诸公投。第五、台湾应尽速完成公民投票的法制化工程，以落实直接民权，并于必要时借以凝聚国民共识、表达全民意志。第六、台湾朝野各界应不分党派，在对外政策上建立共识，整合有限资源，以面对中国的打压及野心。第七、台湾与中国应透过全方位对话，寻求深切互相了解与经贸互惠合作，建立和平架构，以期达成双方长期的稳定与和平。”

该“决议文”集“台独”主张之大成，提出的“七条”招招皆“独”。关于“住民自决”，只是把要实现“台独”需要公投改为要实现统一需要公投；关于“独立建国”，只是把“台湾应该独立”改为“台湾已经独立”；关于“事实主权”，只是把“维持现状就是台独”改为“台湾是主权独立国家”。此外，该“决议文”更想表达的观点有二：

一是“台湾是一主权独立国家，其主权领域仅及于台澎金马与其附属岛屿，以及符合国际法规定之领海与邻接水域。台湾，固然依目前宪法称为中华民国，但与中华人民共和国互不隶属”。其目的就是要制造出“属于中国的台湾地区是主权独立国家”的神话，否认海峡两岸事务是中国内部事务的客观事实，宣扬台湾不再需要另外“独立”，以确认“两岸两国”，为台湾这个“国家”挂上“中华民国”的招牌。二是拒绝统一。以前分裂势力与民进党把重点放在“需要、应该台独”方面，讨论更多的是如何实现分裂祖国、实现“台独”的内容，现改为“台独已经完成”，因此把重点放在拒绝统一方面，如否定一个中国原则与“一国两制”、寻求国际承认、尽速制订“公民投票法”等，以对抗统一，实现“台独”。

民进党此一“台独”策略的调整，放弃“激进台独”主张，走“温和台独”路线，对民众有相当大的欺骗性。此后，民进党在选举中不断有所收获与进展。如1992年“立法委员”选举、1993年县市长选举、1994年台北市长选举、1997年县市长选举等都获得胜利。

然而，民进党的实力增长，实际上是在李登辉的配合下实现的。李登辉一方面打击党内异己，排除党内“反独”力量；另一方面，纵容“台独”势力的发展，与民进党勾结，推动“独台”政策，让民进党得以坐大。