1月15日，博鳌街头，建设国际旅游岛的横幅随处可见。

建设国际旅游岛已酝酿十年，期待“免税、免签证”促成购物天堂与度假胜地；有人认为楼市已现泡沫

在节气表上，1月20日这一天是大寒。

北方的人们裹在棉服里发抖，或躲在暖气房不敢出门。而在海南亚龙湾的海滩上，人们穿着泳衣嬉戏。

当晚，有些游客还在沙滩椰子林里举办了一场烧烤晚宴。

出生在亚龙湾的导游王博，指着盛开的紫色三角梅说:“这里一年四季都有不凋谢的花朵。”

碧海银滩、四季花开的海南，是国人眼里的度假天堂。不过，这个中国最年轻的省份、最大的经济特区，也是中国经济最不发达地区之一。

GDP落后与环境美景之间的纠结，已让海南蹒跚了数十年。

不过，在海南人看来，这一切都要改变了。

2010年1月4日，国务院发布推进海南国际旅游岛建设的若干意见，将建设海南国际旅游岛列为国家重大战略部署。海南将成为我国旅游业改革创新的试验区。

30年前，1980年，中央第一次正式讨论开发海南时，海南还在生产最原始的生产生活资料。那时候海南想做的，不过是发展“商品经济”。

30年后，再次提出的大开发，是国际化的概念。

目前，在海南,从导游到出租车司机到普通市民，无不在热议“海南国际旅游岛”。

这个位于中国最南方的热带海岛，已成为一片燃烧的土地。

【诞生】

国际旅游岛酝酿十年

经过两年研究，迟福林得出的结论是:旅游产业的开放，应是海南产业开放的突破口

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林，是最早提出“国际旅游岛”概念的人。海南省发改委的人，习惯称他为“国际旅游岛的总工程师”。

1月13日，迟福林介绍，1998年的时候，受海南省委的委托，他们做了一个课题，“以产业开放拉动产业升级”。

迟福林回忆，当时的海南省委书记杜青林看到报告后很高兴，“产业开放拉动产业升级这是一个大思路，突破口就在这里”。

经过两年研究，迟福林得出一个结论:旅游产业的开放，应是海南产业开放的突破口。

2000年，他提出了“国际旅游岛”的概念，并在2001年正式向海南省委、省政府提出建议。

2005年，三亚市主动向国家发改委提议，把三亚作为旅游综合改革试验区，建设国际滨海旅游城市。时任省长卫留成认为，要变还不如整个海南一起变，于是“最后干脆把国际旅游岛作为海南省区域发展的战略”。

2007年4月2日，海南省委书记卫留成，主持召开了关于申报海南国际旅游岛综合试验区的汇报会，向国务院申请支持的政策确定为“两免”(免签证、市内免税店)等。

2008年，海南建省20周年，胡锦涛到海南视察时提出，希望海南着力深化改革开放，更好地发挥改革开放的排头兵作用。

迟福林说，当时国务院的态度已很明确了，鼓励和支持海南进行国际旅游岛建设。

在2009年初，温家宝参加博鳌论坛后视察海南。“温总理当时做了一个长篇讲话，表示国家将全力支持海南。国际旅游岛将作为一项国家战略实施。”

随后，由国家发改委牵头，20多个部委参与研究国际旅游岛建设规划意见。

《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(下称《意见》)发布，国务院将建设海南国际旅游岛，列为国家的重大战略部署。

《意见》明确:“国务院各有关部门要高度重视，在政策、资金、项目安排等方面给予特殊扶持。”