吴艺珍于前一年的6月刚由邵阳县委副书记调任城步县县长。修建公路时，吴是指挥长。

“他直接说县财政现在没钱，县里也是按市政府文件办的，说我要是去告，就随便告。”杨宗才去了几次都碰了钉子。这成为杨宗才不舒服的根源。

吴艺珍在看守所也反思过这个问题。他觉得自己跟村民沟通的方法过于直接。他也承认县政府克扣了补偿款。但他说，钱款使用的方案是上一届政府定的，而且那些钱都用作县乡村三级公路指挥部的办公经费。

城步县是国家级贫困县，每年的财政收入在5000万。为修建公路，县里需第一期自筹资金3150万元。

杨宗才并没体会到县政府很穷。他看到为庆祝建县50大庆，城步县新建了行政中心、儒林广场。2006年，杨宗才将管辖城步县的湖南省政府告上法庭。

在法院调解下，吴艺珍和杨宗才签订协议，约定在一到两个月内，将1000多万元差额补偿款发还给村民。

杨宗才也不讳言，他维权是收取报酬的，为补偿款的4%，合计40多万元。

“不扳倒他，誓不休”

26项献礼工程耗资靡费，致使补偿款停发；杨宗才上访被拘归咎时任县长吴艺珍

但杨宗才至今只拿到13.2万元酬劳。这也是杨宗才认为吴艺珍和他过不去的原因。

法院调解后，县政府开始陆续发放补偿款，按协议，每笔钱必须要杨宗才签字，村民才能领取。

吴艺珍并多次当着杨宗才的面告诉村民，“你们不要找杨宗才帮忙打官司，他收提成，你们不告这笔钱我也保证足额发放。”

杨宗才说，在领到13.2万元后，他没再签字，但补偿款仍在发放。

到2007年，补偿款的发放像山涧溪流断水干涸了。

那年1月，杨宗才带着近百名农民进入县政府，要求发放钱款并进一步提高补偿标准。吴艺珍答应，6月底之前处理好补偿事宜。

“吴艺珍这样的大包大揽会让自己很被动。”任职多年移民局局长的戴明华举例说，城步县1999年修建国家级水库白云水库，征地补偿款至今没完全到位。历经6任县委书记、县长，没有一个敢站出来给老百姓解释，更没人敢给承诺，老百姓上访，就推、拖、躲、赖。吴艺珍出任县委书记后承诺，“每年支付300万，本届政府一定要结清。”

对杨宗才的承诺，吴艺珍则无法践约。

让他陷入被动的是几项献礼工程。2006年是城步建县50周年，竹城公路、新行政中心、儒林广场、南山广场、城镇给水等26项工程，都要求在那年完成。总耗资达1.1亿元。

在看守所中，吴艺珍告诉记者，他本不愿搞这些工程，劳民伤财，“但这是从市委到县委拍板的工程，我当县长前就定下了的50大庆规划，作为县长我只能尽力筹措资金来完成工程。”

一份2006年城步县人大常委会对献礼工程进展调查的报告，显示出了巨大的资金缺口。

竹城公路县里应自筹4060万资金，实际到位只有2310万；占地2.9万平米、投资总额5000万的县行政中心大楼，资金缺口3600万，“因无钱支付预付款，电梯空调至今未安装”……

“而他在这一年里完成了所有的献礼工程。”城步县原政协主席唐尧认为，吴艺珍这一年的努力赶上过去十几任官员做的政绩。

吴艺珍不让这些工程下马的另一原因是，他认为工程能拉动县城经济，“没有项目，没有建设，就没人愿意来城步投资，经济就无法发展。”

而杨宗才又带着未领到补偿款的农民去长沙上访。在被民警强制押回后，他被拘留10天，随后家中二楼又被炸一窟窿。杨宗才将这些归咎于吴艺珍，“当时就觉得，不扳倒他，我就没好日子过。”

8000元买来渎职“铁证”

杨宗才获得县委常委“违规批地”的会议纪要，上网举报；吴艺珍被抓

杨宗才最初对吴艺珍的举报并不顺利。

他从2008年4月开始收集吴艺珍“贪污、渎职”的各种证据，向省市纪委举报，但均未获得实质性进展。期间，吴艺珍还当上了城步县县委书记。

2008年6月，农民黄品德给杨宗才的举报带来转机。他拿出两份复印件，并让杨宗才相信这上面记录着吴艺珍的“渎职”经过。

读过高中的杨宗才看完复印件后明白，有人在更改会议纪要的内容。

那是一份2004年县里开会、商讨县人造板厂土地使用权出让的会议纪要。

更改前的“纪要”上显示，关于土地的受让方“可按国有未利用土地性质”向有关部门申办用地手续。

而另一份“纪要”上，则用笔涂去了“可按国有未利用土地性质”，并在边上手写着“经挂牌出让取得土地使用权，同意按商居用地”办理用地手续。

在那份涂改了的会议纪要上，有吴艺珍的签字。

而此前的那个集体决议也是违反国家相关政策。

黄品德告诉杨宗才，人造板厂园艺场的这块地既非“未利用地”也非“商居用地”，至今还是农用地，根本未办理转用手续。而且那块地被“贱卖”给忠协房产开发公司，忠协又将地转卖给他人后，赚了很多钱。

“我听后就觉得，这是吴艺珍的重大渎职。”杨宗才说。

黄品德还给杨宗才捎来这样一个消息，人造板厂的园艺场，原先被30多名职工租赁，租期30年，用于种植和养奶牛。土地出让后，他们对政府的补偿不满，想委托杨来诉讼，并按补偿款的4%给与提成。

杨宗才答应了，并花3000元从黄品德处买来这两份文件，还和黄约定，“等扳倒吴后再支付5000元。”杨宗才现在保存着那张欠条。

2008年8月，刚学会电脑打字的杨宗才实名发帖，将“吴艺珍渎职犯罪系列材料”和两份会议纪要传至人民网等各大论坛。

两个月后，杨宗才接到湖南省人民检察院反渎局电话，希望其配合调查。2008年12月31日，吴艺珍、忠协公司相继被调查。

2009年4月15日，吴艺珍被以涉嫌渎职和受贿罪逮捕，全国人大代表、县委书记等头衔均被免去。