民警今后将陀枪执勤。时报记者 郑启文 摄

为提高社区民警的抓现行和震慑力，广州2413名社区民警将全部配枪出更。昨日，市委副书记、政法委书记张桂芳指出，今后社区民警外出执勤，不论是走访还是巡逻，都要带上枪。据了解，由于旧城区大多数警务室没有设立专门装备室的条件，预计社区民警的配枪可能需交派出所装备室保管。

社区警务新举措

配枪执勤提高震慑力

广州市委常委、市公安局局长吴沙昨日透露，去年9月，针对街面犯罪向社区盗抢转移的苗头，广州市开始悄悄部署了社区灭罪战役。事实证明非常有效——今年一季度，广州刑案下降两成多。不过，让警方不敢放松的是，广州刑事发案在全国各大城市中仍属较多，年发案仍在10万宗左右，再加上街面犯罪与社区盗抢彼降此升的明显状况，通过社区防守，将治安形势推向好的关键时刻到了，广州警方誓要尽快完成这一战略转移。

为此，警方昨日宣布：社区将是广州决战犯罪的主战场！而与之配套的警务改革措施同时出炉，除了社区民警全部配枪，社区民警坐拥“三权”，派出所及机关科级、队级领导提任全须有社区民警经历和实绩外等新规外，广州还将出台《广州市社区警务通则》。

据了解，广州社区民警配枪首先试行于黄埔。以前社区民警都是从派出所调配，一度被认为只是管管出租屋、提供一下家居防盗、户政咨询等琐事，民警认同度不高，尤其是发生盗抢等刑事案件时，社区民警没有配枪，连抓现行的武器都没有。

事实上，警方也表示，从近年广州严打街面犯罪开始，不法分子转移作案目标，社区的盗抢等刑案上升，而加强社区最近的警力——社区民警的抓现行和震慑能力已经迫在眉睫。

昨日，张桂芳在视察黄埔区大沙街姬堂社区里指出，社区民警配枪，可不是只将它放在备勤装备室的，“万一发现作案分子，你还要跑回社区警务室拿枪，这不是没用了嘛！”因此，他要求民警外出执勤，不论是走访还是巡逻，都要带上枪。据悉，这一做法其实与巡警的配枪规定是一样的。警方人士称，巡警负责主干道等公共区域的巡逻防控，社区民警负责社区内治安防控，因此，全市目前2413名社区民警与巡警的配枪及使用规定应大体一致。

根据公安部门对警察配枪的使用规定，社区民警配枪，上班后，如出外勤，就要从装备室领枪，执勤回来后再交回装备室。这也对广州警务室的设置提高了要求。据了解，由于旧城区大多数警务室没有设立专门装备室的条件，预计可能社区民警的配枪需交派出所装备室保管。

坐拥“三权”领导社区治安

张桂芳昨日指出，要把社区警务做大做强，必须以社区综治工作站为依托，把社区各种管理力量和资源整合起来，纳入社区警务工作的范畴，形成社区警务资源的规模效应，增强整体合力。为此，社区民警应坐拥“三权”。

一是社区治安决策的参与权。落实社区民警兼任社区党组织副书记或居委会主任助理，分管治安工作，使社区民警及时参与社区涉及治安事务的决策。

二是社区治安工作的组织权。明确社区民警在社区党组织的领导下，组织管理社区治安事务，必要时组织社区各种管理力量开展治安工作。

三是社区治安力量的领导权。把社区内的治安员、保安员、治保联防队员、义务治安巡逻队员以及社区治安志愿者等群防群治力量，由社区民警组织管理、安排勤务、考核鉴定。社区民警具备了“三权”，社区警务资源就可以有效利用起来，社区警务就可以更好发挥作用。

新增警力全部投入社区

据了解，从现在开始，广州新增的警力要全部投入到社区，并再次压减机关警力充实到社区。张桂芳明确指出，全市派出所保证社区民警脱离派出所值班勤务，每周有不少于20小时的工作时间专心社区警务，社区民警一般不参与社区之外的警务活动。

而为了进一步提高社区民警的积极性，绩效考核也有新招：今后凡是派出所领导的提任，必须有社区民警工作经历和社区警务工作实绩；机关科、队长提任前，要到社区民警岗位上挂职锻炼，这一原则必须切实坚持。现任派出所领导或机关科、队级领导，如果没有社区警务工作经历或实绩的，一律要补挂职社区民警数月。

此外，广州将出台《广州社区警务通则》，明确社区民警“干什么，怎么做，做得怎样”的三大疑问。比照标准，居民们就能知道自己的“片警”称不称职。

据了解，由于《通则》要求社区民警对于采集、上传、应用和反馈社区治安信息动态的信息化程度很高，要求全市的社区民警都要精通电脑，由此实现全市治安信息数据的共享。这一通则实施后，社区警务不再是接到报案后才去查可疑人员资料，而是随身电脑一查就知。何雪华 杨伟光 张毅涛 陈立雄 曾武师

来源：信息时报

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