1958年6月16日，恩珠-贡布扎西等在山南地区的竹古塘，正式宣布“四水六岗卫教志愿军”成立，并设司令部于此。卫教军的军旗底色为黄，代表黄教之意；上绘双刀交叉，一把上绘火焰圈的，表示神力，代表雪域一神的红与黑护法神，一把刀未绘火焰圈的，代表民间的武装力量；刀的上方中央，绘一个太阳，象征法王达赖喇嘛的领导；旗帜四角绘四个鬼头，表示要降伏一切鬼魔。由二十二人组成军事委员会，其中恩珠-贡布扎西任卫教军总司令，加马仓-桑丕任第一副总司令，加圭仓-朗杰多吉任第二副总司令，哈吉上佐任总参谋长，津巴加措任安多人首领，洛桑扎西任前敌参谋，江潘群则任政治工作总长，安殊喇嘛及直贡-索朗巴卓任后方勤务总长。四水六岗卫教志愿军总部中，有各县区代表一百多人，组成政略与战略的智囊团。首次集中的自备枪马的战士约共八百多人，按以本乡本土为单位，编制为十八个马吉，每个马吉的人员多少，没有固定限制。十八个马吉分为左右两翼，右翼指挥官是同为康区理塘人的拉珠-阿旺，左翼总指挥为恰成人雍沛次成。以后在竹古塘陆续集中有约一千五百余人。 

在卫教军领导层中，起着重大作用的是前敌参谋洛桑扎西。他原名姜华亭，山东莱阳人，一九四五年参加八路军，解放后保送入东北炮兵高级学校，毕业后分配到第十八军五十二师一五五团，任团炮兵主任兼炮兵营长，大尉军衔。一九五八年春叛变投靠藏军，化名洛桑扎西，后加入卫教军。由于他精于现代军事战术，又熟谙解放军战法，卫教军此后的一切重大战略决策均决于其手中，西藏军区曾对其开出四万大洋（按：民主改革前西藏不流通人民币，中央派驻人员以使用银圆为主）的悬赏赏格。姜华亭—洛桑扎西于一九八七年五月二日在印度南方麦索藏人社区病故，时年七十六岁。

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