三、具有中国特色的社会主义协商民主形式

中国特色的社会主义民主具有丰富的内容，如党内民主制度、人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度等。归结起来，就体现为“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”即选举民主和协商民主。协商民主体现在我国社会主义政治实践的各个方面:

政治协商。政治协商制度是中国共产党领导下，各政党、各人民团体、少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分。政治协商有利于实现最广泛的政治参与，有利于有效地实现广大人民的民主权利，有利于最大程度地包容和吸纳各种利益诉求。

听证会。听证制度是我国近年来政治实践的创造性发展。听证是指立法及具有立法权的行政机构在制定涉及公民利益的法案和政策时，通过鼓励公众参与立法过程，收集立法信息，制定符合公众利益的法案的形式。听证为公民参与政治过程营造了一个公共空间，它鼓励受立法影响的利益相关者参与立法过程，表达自身的利益偏好。听证制度已经成为我国公民表达利益的规范性渠道，是社会主义协商民主的一种重要形式。

民主恳谈。在基层政治实践中，浙江省温岭市创造了“民主恳谈”的对话机制，鼓励公民参与政策制定过程，鼓励公民协商、讨论和对话。政治决策是在充分听取利益相关者偏好表达的基础上做出的。民主恳谈是我国地方政府政治实践的创造性改革，是我国基层民主建设的重要突破，民主恳谈对于我国的基层民主政治建设具有非常重要的意义，它将赋予我们更多的启示，从而促进我国基层民主政治的发展。

社区议事会等。在我国的自治实践中，还存在很多类似社区议事会或民主议事会现象，如杭州德加社区的“居民议事制度”、深圳盐田的“社区议事会”等。议事会是社区公民自主决策涉及社区发展的重要事情时，社区居民共同参与讨论、决策的治理形式。

四、完善和发展社会主义的协商民主

在我国社会主义民主政治的实践中，具有丰富的协商民主形式。协商民主能够进一步扩大公民有序的政治参与，通过民主实践，培养公民的民主精神和民主意识；能够让社会群体中各种不同意见和要求，在理性对话中得到系统、综合的反映，并在谈判中作出必要的妥协，达成一定的共识，从而使公共决策最大限度地实现各方利益的均衡；能够扩大基层民主，建构社会主义民主政治的社会基础；能够改革和完善决策机制，有利于完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化；有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

协商民主是公共权力行使过程中的一种重要的运行机制，对于我国社会主义民主政治建设具有积极的意义。但是，我们也必须清醒地认识到:第一、协商民主是建立在发达的自由民主之上的，是对西方的代议民主、多数民主和远程民主的完善和超越。协商民主不是一种孤立的理论或实践，它深深植根于当代西方发达资本主义国家的政治现实。制度的移植需要充分注意本国政治发展的特殊历史背景、文化传统、经济和社会发展水平等因素。第二、协商民主与竞争性选举不是对立的、非此即彼的。选举民主是多元利益主体，以自身利益为基础，竞争公共权力的机制，而协商民主是立法和决策领域的治理形式，是权力行使过程的民主。选举民主是前提和基础，没有完善和发达的选举民主，就不会有真正的协商民主。二者相互补充，相辅相成。第三、协商民主体现在不同领域和层面。在国际层面如欧盟治理过程的协商、在国家层面如我国的政治协商、在基层政府如温岭的民主恳谈，以及自治领域的社区议事会等等。社会主义协商民主的形式具有多样性，如果单纯地将协商民主理解为政治协商制度，一方面不利于我们分析批判西方的协商民主理论，取其精华，去其糟粕；另一方面则会导致忽视其他各种社会主义协商民主的政治实践，不利于社会主义民主政治的发展。第四、协商民主是一种对话、讨论和妥协的过程，协商过程是平等的，协商不能仅仅局限于政策咨询或垂询。

随着社会经济的发展，我国社会利益主体日益多元、利益分化逐渐明显、利益冲突日益剧烈。化解分歧、消除差异，构建和谐，已经成为我国社会发展的关键。协商民主承认并接受多元社会的现实，以及不同利益主体之间存在的差异和分歧，能够有效地消除分歧和差异，形成共识，有利于构建社会主义和谐社会。完善与发展社会主义协商民主，必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来；保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利；坚持根据自身国情出发，选择适合自身发展的道路；着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化；积极学习和借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方民主政治的模式。只有这样，协商民主才有可能避免成为强势利益集团操纵决策的工具，才能更好地促进公共利益，才能更全面地反映广大人民的利益和意愿。只有这样，才能够建设符合社会主义民主和政治文明发展方向的协商民主。