在日本政界，筹措政治资金是衡量一个政治家是否有“能力”的最重要指标。政治活动需要钱，钱从哪儿来，只能靠政治献金。

日本政治家获得献金有合法渠道，也有灰色渠道。

日本法律禁止向政治家本人献金，因此要向其献金必须要通过政治家指定的资金管理团体，但是这也仅限于个人献金，企业对政治家的献金是绝对禁止的。而对政党的献金，则可分为向政党捐款或向政党指定的团体捐款。这2种方式是政治献金的合法渠道，但通过合法手段得到的钱往往是不够用的，尤其是到了选举期间，根本只是杯水车薪。

因此，日本的议员很多都有自己特殊的“灰色渠道”。首先，企业向政党支部献金，钱往往会落入政治家个人之手。其次，议员常常会与企业等交易来获取报酬，也就是收受贿赂。这是最重要的资金“密道”，但只有为企业办事，人家才会乖乖给钱。许多政治家都是栽在这儿。松冈利胜涉嫌为本选区的公司中标开后门，而田中角荣也是因为接受贿赂而退出政坛。

为了防止政治资金被用于个人目的，日本《政治资金限制法》规定单件5万日元以上的支出，都需要写到报告书中，并提供发票。但政治资金并非总是用于政治。因此，不少政治家就利用这个空当，虚报支出，将“省下”的钱用于其他目的，比如个人享受或招待支持者。而更大胆的，就干脆虚报支出，做假账来挪用“公款”。

这一手段松冈也熟悉，他涉嫌将根本不存在的高额水电费支出写入报告书，将省下的钱用于“不明途径”。

（霍建岗 中国现代国际关系研究院）