“行政院赋改会”将于两天后休兵，留下一张满堂红的成绩单。依据“赋改会委员”总结简报资料，此次“赋改会”短期税收确定减少、长期税收“高度不确定”、税制公平效果有限、财政纪律未予遵守。但租税灾难还没有结束；就在“赋改会”即将休会之际，工商游说团体还要再为自己的降税闯关，再把台湾的税制做一次扭曲。他们打算，今天要将不敢在“赋改会”讨论的“产业创新条例”，正式立法二、三读。果真如此，则“立法院”践踏台湾财经环境的勇气，真是令人瞠目结舌。

在重量级岛内企业家的游说下，“行政院”和“立法院”对外打著要吸引国际重量级大厂来台投资的美丽理由，要把营运总部的营所税降至15％，并拥有股利、权利金、管理费收入免税的诸多优惠，而相关标准则授权由“财经两部”订定。这种“先射箭，再画靶”的减税做法，真正受惠的是岛内大型企业，但公库则又产生巨额的税收损失。

工商团体多年来一直试图从多种管道要求对营运总部降税至15％。民进党当局时代，他们透过“立法委员”提案，拟修正自由贸易港区设置及管理条例以降税率，被当时“财政部”抵挡下来。而后，工商团体又透过“行政院”、“经建会”，要求“财政部”和“经济部”修改促进产业升级条例的子法规，降低自由贸易港区的营所税；惟因为超越母法，官员担心被“监察院”弹劾而闯关失败。

马当局“执政”后，工商团体趁著促产落日，法律转换之际大力游说，“立法院朝野”两党都成为其代言人，“行政院”竟然也沦落“大放水”，提出比“立委”更优惠的相对应方案。原本该为税收损失把关的“财政部”，则完全不理会预算法的规范，推诿不清楚税收损失多少，在在验证工商企业“蓝绿通吃”的广大神通，终于取得久盼的15％税率，打算今日二、三读。

事实上，美侨商会等外商团体，从来没有在白皮书中要求营所税降到15％。而即便台湾的税率降到15％，香港的股利汇回免税、新加坡的营运总部的税率可以降到10％以下，他们税负都比我们还轻，故对一家从未在台湾投资的海外大企业而言，如果真的只看租税优惠，亚洲其它地区有比我们优惠，也不会因此来台湾投资。相对于星、港，台湾是一个产业光谱完善的地区；但我们的“执政党”不求在基础面建构吸引外商的条件，却拼命将税率与星、港等“转口贸易”特区模式看齐。这不是舍本逐末，是什么？

产创条例营运总部的双重优惠，表面上是为吸引营运总部来台，但骨子里则是为台湾大企业降税。原本这些企业应缴税20％，明年起统统降为15％。媒体报导，依会计师估计，此条例又将使公库每年税收损失高达五○至百亿，等于是公库补贴赚大钱的大企业。台湾的财政情况糟蹋至此，行政当局还有再降税百亿的本钱吗？

依理，促进产业升级条例落日，接续的产创条例应和所得税法一起配套，包裹式修法。但“财政部”把促产落日的估计税收，提早在今年上半年全部用于降税，花光资源，留下产创条例没有完成“立法”。“财政部”已然失去谈判的筹码，又有须在今年底之前完成三读的时间压力，只好任由工商团体宰割。于是，我们看不到“财政部”扮演到应尽的角色，反而做得很像“经济部工业局”。当理应为台湾拨算盘的官员都争相站到经济大厅，鞠躬向外商喊“欢迎光临”时，台湾的财政会是什么景象？“马总统”与“吴院长”不担心吗？

让我们再一次提醒已经揹一屁股债的马当局:国际大公司要不要来台湾投资，考虑的因素除了成本之外，更重要的是台湾的实体环境。当局的角色是提供基本建设、办好教育、做好内在结构，而这些在在需要有稳健的财政为后盾。但马当局从二○○八年五二○“执政”后，举债空前新高，财政败坏速度惊人，减免租税其实严重拖累台湾的竞争力，而非加分因子。我们几敢断言，今日如果“立法院”再降税百亿，明年各大国际信评对台湾必将降等，更不利于外商来台投资。请问“府院”高层，这是你们期待的结果吗？