■热点评说

有两则关于权力造假的新闻，对照起来阅读，让人触目惊心。一则是《新京报》报道:河北灵寿县公安局原法制科长曝出，局里曾要她制作两本拘留证台账，一本用来应对检查，一本则不入存根。公安系统人士进一步指出，拘留证造假背后，是一条黑色利益链:收取保候审保证金，继而罚没，而这是“大家心知肚明的潜规则”。另一则是《重庆晚报》报道:按照规定，驾驶员从事危险货物运输的，必须培训考试合格后才能上岗。重庆奉节县运管所原副所长王某等人认为这是生财之道，收钱就办证，一年多办出5000多个资格证。

不管是假拘留证还是假资格证，它们有一个共同的名字，都叫假证；这两个假证的用处不同，但造假者相同，都是权力；造假的具体执法部门不同，但造假的目的一致，都是为了牟利──借用报道所称，拘留证造假背后，是一条黑色利益链:收取保候审保证金，继而罚没，这已成潜规则。而兜售假资格证也是为了赚钱，“这是生财之道”。

执法部门的使命在于严格执法，切实维护法律尊严，而这些执法部门率先践踏法律，不免让人忧心忡忡。他们如此热衷于造假，又怎能在执法时确保公平公正公开？当他们把造假当成了家常便饭，公民的权益就必然势如累卵，难有基本保障。

而且，权力办假证的背后是合法伤害权。正如学者所释，合法伤害权的行使者个人承担的成本很低，风险相对很小，但在自由裁量的空间之内，动用国家机器给对方造成的伤害却可以很巨大。在合法伤害权的名义之下，警察只要轻而易举地办一个假证，就可以狮子大张口地要挟农民，逼迫农民拿钱。同样的道理是，运管所副所长，只要随意兜售几个假证，财源就可滚滚而来，那些需要办证的为了节省开支就必然欣然听命，拿钱换证。

其实，说白了，这些执法人员之所以掌握着合法伤害权，正因为手中握有权力，进而言之，他们之所以能大牟其利，不是在于他们多么富有智慧，灵机一动想出了办假证的招数，而是因为他们握有权力。简言之，他们是权力寻租，是用权力换钱而已。可以断言，即便他们不适用办假证的伎俩，换作其他方式，只要握有权力，就必然能换来不义之财。

有论者称，权力的影子无处不在，权力的运作一旦缺乏制约和透明度，就会带来各种不公。要想实现公平正义，关键在于有效监督权力。