“河北灵寿县公安局被指以假拘留证牟利”，这是5月5日《新京报》一篇调查报道的标题。而具体的内容则是:河北灵寿6名农民不符合羁押条件，但依然被警方收押，缴纳保证金后才获释。随后他们发现警方出具的拘留证是假的。记者调查发现，许多公安局都有两本拘留台账，其中一本“灵活执法”，不管抓人和放人都能收钱。即抓人需要送钱，被抓进去了，想出来，也得花钱。

事情看起来已经很清晰，因为灵寿县公安局局长都已承认“法律文书程序有问题，不过后来已补上了拘留证的存根”。局长说得很是委婉，但也等于确认了“拘留证造假”一事。按局长的说法，伪造拘留证是因为要控制事态，这些人即便身体条件不允许，也要拘留。但灵寿县公安局原法制科长却有不同说法——伪造拘留证是为了罚缴保证金。可伪佐证的是，6名受害人中，有5人缴纳了数千元保证金取保候审，但案子一直没下文，保证金也没退。而拒绝缴纳保证金的一人，也多次被民警暗示:交两万元保证金，案子就可活办。

更惊人的消息是:记者调查发现，警方有两本账，其中一本“灵活执法”，不管抓人和放人都能收钱，另外一本则应付上级检查。至于收上来的保证金，则99%都会被罚没，罚没的理由随便就能找到——传讯不到、私自变更居所、串供等等，哪个顺手就用哪个。不到两个月，灵寿县公安局就没收了保证金约14万。

一直实名举报“拘留证造假牟利”的张文慧认为，假拘留证背后的灰色利益链条对司法严重侵害，她誓言“要揭开这个黑盖子”。张文慧要揭开的这个黑盖子，其实就是流毒无穷的执法经济，执法经济的为恶程度，在一些地方的钓鱼执法事件中，大家已经领教过了。比较登峰造极的，是安徽亳州公安局原特警支队长白玉岭，只要给他送钱，什么人他都敢放。先搞所谓的执法，然后等着别人来送钱，这是白玉岭的拿手好戏。

所谓“执法就是罚款”，现在早已不是人们说着玩的顺口溜，而是无法回避的现实。拿灵寿县公安局来说，2008年年底以前，该局对下辖派出所都下达了任务款指标，每年3-5万不等。而派出所每年的所有支出，都要自行解决。上面要钱，派出所只能再跟下面伸手，于是，有条件要罚款，没有条件，创造条件，也要罚款。罚款越多，日子越好过，往上爬的机会也就越大。你看，这其实已经是一个捞黑钱的系统工程，分工精细、利益均沾，在疯狂的利益面前，法律是糊墙纸，执法者的操守，也早就被扔进了垃圾桶。灵寿县公安局爆出的拘留证造假一事，是执法经济的必然，它跟“控制事态”无关，它只关乎黑金——不把那个拒不缴纳保证金的受害人搞定，以后的规矩就乱了。

执法经济流毒无穷，它让法律变成了捞黑钱的面具，让执法成了罚款的代名词。执法一天不与经济利益脱钩，就会有层出不穷的“类似假拘留证”事件出现，因为权力一旦与金钱结合，它必然成为一头狂奔猛突的野兽。