■热点评说

深圳市交警局和市教育局在全市范围开展了一次校车集中整治大排查工作。整治结果让人难以乐观。大排查行动共对全市的3540余辆校车进行了全面检查登记,发放检验合格证明2473个,而其余的1060多辆校车均有不同程度的安全隐患,不合格的接近总数的三分之一。(4月26日《广州日报》)

近年来,校车交通事故频发,校车交通安全已经成为一个受社会高度关注的问题。为了保障校车的交通安全,我国各级政府及其部门采取了许多举措,但这些措施治标不治本,校车交通安全仍然存在一些难以根除的问题。据有关部门统计,我国平均每41秒钟就会发生一起车祸,每天有近40名中小学生死于道路交通事故,相当于每天有一个班的家长痛失爱子。美国校车与其他车辆相撞,几乎从不“吃亏”。每年死于交通事故的学生,不乘坐校车上学的比乘坐校车的学生多出600人。

原因何在?这与美国长期奉行的“黄色的特权”理念有关。校车行业是美国少数几个为政府严格管制的行业。政府在这个行业中涉入极深,远远胜过其他行业,对该行业的立法也多过其他行业。美国交通局的统计资料显示,美国目前一共有44万辆校车穿梭于居民区和学校之间,每天要接送2500万名中小学生；一年下来,这些校车接送的中小学生高达100亿人次。即使总统的车辆遇到上下客的校车,也必须停驶。由于这些校车一般都有统一的车型和黄色的外观,被社会形象地称之为“黄色的特权”。而正是这种严格管理和法律法规的实施,保证了学生的生命安全。

但在我国,人们对于校车及其安全的认识普遍存在不足。与国外不同,我国的校车不是类似公交车的专门车辆,也不是具有高于一般车辆设计、制造标准的特种车辆。人们所认识与理解的校车可能还只是专门运送学生上下学的车辆。至于校车安全,由于校车的普通化,人们的认识不但与对其他客运车辆无太大差异,甚至还低于其他客运车辆的认识。

尽管对于校车交通安全,我国各级政府比较重视,采取了一系列的治理措施。然而,这些措施缺乏长效性,导致校车交通安全治理在总体上仍处于困难境地。对校车安全最为重视的城市之一的深圳尚且“检查全市校车发现近1/3不合格”就是明证。

校车承载着太多的责任。校车的安全、规范运行需要大力监管,这有赖于教育行政部门和交警部门等相关政府部门的联合管理。笔者以为,校车制度的缺失才是危及校车交通安全的最大隐患。如何建立符合我国国情的、切实可行的校车制度,有力保障校车安全,是亟须探讨的一个重大课题。美国“黄色的特权”给了我们最好的示范。