中国正在改变“金主”形象

非洲正在发生变化。

以肯尼亚为代表的非洲国家野心勃勃地规划着通过基础设施建设拉动经济增长、实现“非洲梦”的宏伟蓝图，一项被誉为“非洲大陆最大工程”的LAPSSET项目能否承载起如此重大的设想？

2030年的非洲能够摆脱贫困、战乱和恐怖主义，成为全球的福音吗？

中国能在非洲的崛起中扮演怎么样的角色？

在2015北京新兴市场论坛举办期间，凤凰评论《高见》栏目专访肯尼亚前总理拉伊拉·奥廷加（Raila Odinga）。

访谈嘉宾：拉伊拉·奥廷加（Raila Odinga）肯尼亚前总理

凤凰评论《高见》栏目特约访谈员：戈扬

一、肯尼亚要打造非洲版“亚投行”

凤凰评论《高见》：“非洲崛起”的口号喊了很多年，但现实依然不尽如人意，这是为什么？你有什么建议吗？

拉伊拉•奥廷加：你能相信吗，由于基础设施的匮乏，非洲大陆各国之间的贸易额只占非洲每年贸易额的5%？非洲大陆各国家直接进行贸易甚至不如非洲与亚洲来得便利。因此，我们在肯尼亚2030年远景规划中提出，打通一条横穿非洲的经济走廊，为非洲大陆的物资运输和人员流动提供便利，这会大大促进非洲经济的增长。

凤凰评论《高见》：你怎么看待亚投行和“一带一路”？

拉伊拉•奥廷加：中国主导的亚投行和“一带一路”恰逢其时的出现也给了肯尼亚和非洲非常大的信心：这正是我们在非洲做的事情。我们称之为“LAPSSET”工程。

它从肯尼亚滨临印度洋的深水港拉姆港（Lamu）开始，连接起南苏丹的朱巴（Juba），以及最终抵达埃塞俄比亚的首都亚的斯亚贝巴（Addis Ababa）。这条经济走廊不仅是公路、铁路的运输大动脉，更是石油运输的主干道，苏丹的石油、肯尼亚新开采的石油都可以通过这条走廊以更快捷的速度和更低廉的成本直达拉姆港。

在这条经济走廊的沿线，我们还将修建大型的港口、机场、石油精炼厂和铺设光纤电缆等，这样在一定程度上提升了非洲的基础设施建设水准。

凤凰评论《高见》：下一步准备做什么？

拉伊拉•奥廷加：我们将打通的是南苏丹—中非共和国—喀麦隆的走廊，将非洲东端肯尼亚的拉姆港和西段喀麦隆的杜阿拉港（Doula）联系起来，从而打通了一条连接印度洋和大西洋的陆地通道（Land bridge）。

这就像是一百多年前，美国修建第一条连接东西海岸的铁路动脉——太平洋铁路带来的巨大经济影响力，它极大地促进了美国的发展。今天，我们也要在非洲大陆搭建这样一条动脉，打通整个非洲大陆的区域经济的增长，尤其推动就业的增长。

凤凰评论《高见》：这需要很大一笔资金，钱从何来？

拉伊拉•奥廷加：资金的确是一个非常重要的因素。我们预计“LAPSSET”工程到完工要花费300亿美元以上。作为肯尼亚2030年远景规划中非常重要的工程，肯尼亚政府将承担总费用的1/4，最开始的几年，政府每年将6%的GDP投入到经济走廊的建设中，之后可能会降至3%到4%，这完全取决于工程建设的资金情况。

另一方面，“LAPSSET”沿线有丰富的石油储藏，苏丹自不用说，在肯尼亚的北部也发现了石油，通过建立“LAPSSET”走廊，加大了石油的输送量、降低了运输成本，也本来就是一笔很好的生意；

第三，我们还积极采用新的商业模式，吸引更多的私人企业和投资者进入，他们来投资可以获得“LAPSSET”的部分运营权和分红。据了解，包括中国的政策性银行在内的数个国际金融机构已经为“LAPSSET”提供了长期低息贷款，此外，韩国、巴西、卡塔尔等地的投资机构也有很大可能参与进来。这表明市场对我们工程的认可和对未来前景的看好。  

二、中国正在改变“金主”形象 

凤凰评论《高见》：推出非洲版的亚投行，有什么具体期待？

拉伊拉•奥廷加：我们希望打破长久盘踞在非洲的一个恶性循环：一方面，由于经济落后、投资不足，非常的基础设施建设长期位于世界末流位置；另一方面，由于基础设施落后，经济始终无法腾飞。也许未来我们可以成立非洲版的AIIB（Africa Infrastructure Investment Bank），通过金融创新，为非洲的基础设施建设带来更多的资金。

凤凰评论《高见》：中国将在非洲的崛起中扮演怎样的角色？

拉伊拉•奥廷加：中国已成为肯尼亚第一大外国直接投资来源地和第二大贸易伙伴，也是非洲的最大贸易国，它在非洲崛起中的地位不言而喻。种种迹象表明，中国正在重塑新与新兴市场国家的关系。

第一，中国想要改变“金主”的形象：中国从对外援助逐步走向对外是直接投资。非洲仍是世界上最贫困的地区，需要中国的援助，甚至是债务的减免；但另一方面，中国已经不满足于简单的援助，更希望通过直接投资，比如基础设施等，推动当地经济增长，享受当地经济发展的红利。当然，这也意味着要考虑投资回报、资金风险等经济因素。

第二，中国已经不满足仅仅成为新兴市场的领军者。过去中国为世人所称道的是中国在短短几十年的时间里帮助数亿人脱离贫困、实现了国家的富强。如今，它牵头成立的亚开行正在帮助中亚、南亚等地提升经济实力，它主导的致力于服务新兴市场的金砖银行则把亚非大陆连接起来，它的舞台是世界。

凤凰评论《高见》：这对非洲新兴国家的要求有哪些？

拉伊拉•奥廷加：我们不能像过去一样依赖来自中国的援助，“南南合作”不能仅仅停留在给予和接受，非洲的产业和经济也要升级、优化，来适应中国的需求。当然，这也是我们乐于见到的。

可以预见，中国未来还会加大力度对外投资，非洲要搭上这班高速列车。新丝绸之路把欧亚大陆重新连接起来了，那未来是不是也有可能打造一条将亚洲和非洲连接起来的经济之路。

三、非洲也要“要致富、先修路”

凤凰评论《高见》：目前来看有哪些领域推荐中国企业来投资呢？

拉伊拉•奥廷加：我首先想指出的是，肯尼亚和包括中国在内的很多国家都有着非常良好的经贸合作关系，但是由于历史的原因、媒体报道的角度等，导致很多人对肯尼亚、对非洲都抱有偏见，常常与肯尼亚联系在一起的词语多是负面的，比如艾滋病、饥荒、战乱等，但事实上却并非如此。我们希望邀请到更多的人来到非洲、来到肯尼亚，亲眼看一看，这也是我们大力发展旅游业的原因。近几年，来肯尼亚看动物大迁徙的中国游客也非常多。

当然越来越多的中国企业家看到了肯尼亚和中国在经济领域有很强的互补性，不断加大对肯尼亚的投资。 

凤凰评论《高见》：能否请你介绍下其中重点领域？

拉伊拉•奥廷加：第一，农业当然是首当其冲，这也是肯尼亚经济的支柱型产业之一，农产品出口占出口总额的6成，但是因为深加工水平能力不足，导致我们的产品在世界市场上缺乏竞争力，很长时间里只能通过低廉的价格出口初级农产品。我们希望改变现状。肯尼亚和中国在农业合作方面有很强的互补性，我们欢迎中国的企业家来投资，我们也希望将肯尼亚的农产品出口到中国。

第二是能源。地处非洲大陆中东部地区，肯尼亚拥有非常充沛的自然资源，尤其是包括风能、太阳能等可再生能源。中国在新能源方面取得了很好的成绩，相信未来也能够带动肯尼亚等非洲国家相关产业的发展。

第三是我们刚才谈了很多的公路、铁路建设。中国的成功经验告诉我们，要致富、先修路，我们只有把道路等基础设施建设做好，才有可能发展经济。当然、铁路、公路等基础设施建设也是中国企业投资非洲的传统优势领域。

凤凰评论《高见》：你觉得还有哪些新领域可以合作？

拉伊拉•奥廷加：首先是，房地产等基础设施建设。不仅是肯尼亚，包括整个非洲在内，商业性住房和政府机构等公共建筑都很匮乏，与此同时，整个非洲大陆的人口相对而言还非常年轻，平均年龄20岁。到2050年，非洲25岁到59岁的人口将超过8亿人，占到总人口的一半。随着经济的不断发展，未来会有大的住房需求，所以这一块将是个很大的市场。

另外一个就是教育。一方面，数量如此庞大的年轻人，他们亟需基础教育和职业培训教育；另一方面，数百亿的投资来到非洲，需要雇佣受过教育的高素质劳动者，这片市场拥有广阔的前景。

凤凰评论《高见》：相较于欧美、亚洲相继步入老龄化社会，人口红利是否是非洲未来最大的优势？

拉伊拉•奥廷加：的确是这样。但对于非洲而言同样面临不小的压力：一方面，我们有大量适应、廉价的劳动力；但另一方面，我们的就业率长期而言都没有提高，照目前的经济形势很难消化如此庞大的就业人群。因此，我们要想尽办法创造就业机会。如若不然，他们很有可能会投向毒品、犯罪的怀抱，这对于世界而言也是灾难，我们有责任也有义务帮助年轻人获得更好的发展。

“LAPSSET”工程只是我们创造就业、拉动经济增长的开始。如果我们能够像中国一样，将潜力释放出来，那我们会对未来非常乐观。