行政力量当从全方位呵护过渡到适度调控，为市场自发的良性调节留出必需的空间。唯有如此，石油巨头才会重视市场声音，俯身为民众利益所想

石油巨头被推上舆论的风口浪尖。据报道，中石油、中石化两大巨头凭借其市场垄断地位，一方面以低于国内成品油税前价10%的价格向海外市场出口，另一方面又在国内谋求成品油提价。如此“内外有别”的油价着实让人费解。

此前，石油巨头对成品油海外贱卖的辩解主要有两方面:其一，国内“税费”较之国外偏高，不能以含税价格直观比较；其二，国内人工与物流成本便宜，吸引外商将中国视为成品油加工地。以中石化为例，其来料加工的成品油贸易约占到出口量的20%到30%，由此拉低了成品油出口的整体价格。

普通消费者对此中玄机或许了解得并不明晰，但他们的切身感受却是成品油价格接连上扬。作为“旱涝保收”的既得利益者，中石油与中石化却表示，“企业尊重政府的定价机制”，将高油价责任推给了政府部门。

的确，我国成品油市场目前受到了过多的行政干预，以往及现行的定价机制就是一个典型。根据现有定价标准，国内成品油的确应该提价。然而，这一定价公式只是体现了行政部门对垄断油企的体恤，但却与国内成品油市场的现状相去甚远。一方面，国际油价取决于其自身供求并和当地投机因素关系密切，与一半自给的国内市场相关度并不是非常高；另一方面，改进后的公式未摆脱成本加成思路，而垄断油企的炼油成本并不公开，这相当于供给方拥有了最终定价的遥控权。畸形的定价公式让石油巨头赚得盆满钵满，继而又在海外市场寻求新的支撑。海关总署数据显示，我国3月成品油的出口量为264万吨，同比上扬了70%以上。当然，在市场化程度较高的海外，成品油售价不可能再有所谓的公式指导，国内巨头只能入乡随俗地以供求平衡价格示人，有可能低于国内现有定价。

在商言商，追逐利润最大化是市场化企业的经营目标。然而，石油巨头并不是普通的商业企业，以其国有央企的属性而言，它们的真正股东是全体国内民众。然而，其利益指向却是南辕北辙。

价格高企，供求不匹配依然成为成品油市场的两大顽疾。对此，行政力量当从全方位呵护过渡到适度调控，为市场自发的良性调节留出必需的空间。唯有如此，石油巨头才会重视市场声音，俯身为民众利益所想，成品油市场乱象才可能真正消失。（原载5月6日《南方都市报》）