自从实行每周5天工作制之后，节假日的安排就变得有些不尴不尬。国庆节被称作黄金周，其实是挪用了周末假期。不少单位在挪用周末假期时，大费周章，不但口头通知，而且发出书面文件，以防工作安排不周，出现重大差错。笔者的主张是，按照程序正义的原则，如果单位平时安排工作采用书面的方式，那么，在调整节假日时未书面通知调整时间，那么，职工可以自动休息周末假期，而不必将周末假期与国庆假期合而为一。

仔细想想，这种朝三暮四的假期制度，究竟能够给老百姓带来多少好处，确实值得怀疑。国庆假期是一种法定的假期，周末假期也是一种法定的假期，完全没有必要将这些假期组合在一起，形成所谓的黄金旅游热潮。政府有关部门在决策时，丝毫没有顾及到普通居民的选择权，也没有考虑到不同行业工作的性质。按照社区自治的原则，是否将周末假期与黄金假期组合在一起，可以由职工和单位协商决定，政府有关部门绝对不能把本来应该属于周末假期的时间，强行算在国庆假期之中，从而人为地制造所谓的“黄金周”概念。

当前我国行政主导的改革在许多领域已经形成了错误的思维定势，政府部门总是不自觉地将自己的意志强加到社区居民的身上，从来都没有认真考虑过社区居民是否享有选择的权利。这是一种非常可怕的惯性思维，也是一种不尊重居民权利的表现。

透过法定假期这个小小的案例，人们就会发现，在现实生活中，有些问题是体制性的问题，而有些问题则完全是观念性问题。在法定假期这个问题上，假如决策部门充分尊重社区居民的意见，让社区居民与单位彼此协商，作出最合理的假期安排，那么，就不会在一些旅游景点出现乱哄哄的场面。

尊重公民的选择权，是现代民主政治题中应有之义。公民可以根据自己的需要，决定休假时间，但是公民必须与单位达成协议，并且协议不违犯国家法律；同样道理，单位要想调整作息时间，必须以书面的方式通知单位职工，或者通过特殊的程序达成一致意见。假如单位强行要求职工必须休假，或者，单位机械比照政府的有关规定，调整本单位的工作，那么，就会违反程序正义的原则。换句话说，即使有明确法律规定，单位在调整作息时间的时候，也应该以书面的方式通知职工或者与职工达成共识。

令人疲惫不堪的黄金周假期是引发法定假期制度改革的重要原因。国庆节是修改后假期制度中唯一保留的黄金周。但是，仔细分析人们就会发现，所谓黄金周是以牺牲居民的周末假期为代价的，这样的休假制度食之无味，弃之可惜。所以，应当尽快取消最后一个黄金周，通过各种方式推广带薪休假制度，让中国居民在工作一段时间之后，享受带薪假期，不再为计算黄金周而寝食不安。

作者系中南财经政法大学教授