据《南方日报》5月23日载，最近，一份《深圳市近期改革纲要(征求意见稿)》在深圳政府在线上公布，里面公布了市委、市政府正在酝酿的多项重大改革:区长差额选举、区人大代表直选、党代表大会常任制……这些名词听起来就让人兴奋不已。

今年3月底，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋到深圳调研。在讲话中，汪洋特别强调深圳要加强民主法制建设，争取在这方面为全国树立样板。一番话给深圳指明了新的方向，深圳就是要在民主法制方面有更大的创举， 各级党委的常委会和行政机关党组的重大决议，逐步实行无记名电子表决，以真正体现多数人的选择意志，才能进一步树立特区的样板。

汪洋深圳调研之后，深圳市委、市政府立即布置相关部门和理论界研究深圳进一步改革、建设中国特色社会主义示范市的方向，并要求在综合各方面意见后，给出一个改革“菜单”。深圳理论界、学界对此次探讨十分兴奋，认为深圳特区鼓起勇气，明确了改革的突破口——政治体制改革与民主法制建设，而给深圳这个勇气的，正是汪洋的一番话。

其实，早在1999年，深圳龙岗区大鹏镇镇长差额选举曾引起国内学界的广泛关注，有人甚至大胆地猜想:什么时候深圳的区长、市长能够差额选举？根据《选举法》规定，区长应实行差额选举，但如果提名的候选人只有1人，也可以等额选举。在实际操作中，区长从来都是等额选举。如果真能实现“区长差额选举”，将是一个不小的突破。

早在今年1月24日，广东省十一届人大一次会议将召开全体会议，投票选举省十一届人大常委会组成人员，省长、副省长，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长。其中7名副省长从8名候选人中选举产生。

从8名候选人中选举产生7名副省长，这是差额选举，不再是等额选举，因此一定会有人在选举中落选，这就给选举留下了悬念。虽然差额只有一个，但是我们毕竟向着真正的民主选举开始迈进，我们可以相信，选举的差额会逐渐扩大。因为是差额选举，选民才有机会按自己的意愿投票，而不是搞等额选举，这才是真正的民主选举，才能体现民意，这才是我们要建立的民主政治和依法治国。

虽然等额选举，也符合《选举法》，但是等额选举，只给一个候选人，让选民代表进行投票选举一人，其实选民在投票时，已别无选择，因此不能叫选举，而只能叫表决，即对于所推荐的候选人，通常我们把这种选举叫“通过”，此时选民只能作出同意或不同意的决定，而不是从众多（至少两位）候选人中，根据候选人的施政方案，选民按照自己的意愿选一人出来。一般来讲，我国的等额选举，最后都是高票“通过”，甚至全票“通过”，少有通不过的。当然也有例外，2003年，湖南某市选举人大主任，候选人也只有一人，结果有关部门提名的这名候选人当场落选，不得不通过做各种思想工作和幕后工作，说服众多人大代表同意这名候选人当人大主任，最后使这名候选人当选为人大主任。搞等额选举，推荐一人选一人，结果所推荐的人没有被选上，出现这种尴尬，是有关部门所始料不及的，因为按照中国的传统，有关部门所推荐的人，都会被选上，都会投票通过。然而，进行二次投票通过，还能叫选举吗？

在选举过程中，如果搞等额投票通过，而不是搞差额选举，这样的等额选举不是真正意义上的选举，更不能叫民主选举。因为，选举是民主决策的做法与体现，是依法治国的具体体现。相反，“等额选举”则是在打着民主选举的幌子，实则不是民主选举，而是“少数人选少数人”，在少数人中选人，是有违民意的，是与民主选举的宗旨相背离的，是与依法治国的宗旨相背离的。民主选举，可以是“海选”，也可以是提名候选人，通过层层选举，最后提出多名候选人，然后在这些候选人中选举产生一人或几人，等额选举绝对不是民主选举，充其量只能说是“伪民主选举”，与民主选举绝非一回事。如果违背众多选民的意愿，强迫民意，一定要将某人选上，不如干脆将此人定下来，不必走选举的过场，搞选举的形式，不必强奸选举，强奸民意。如果选民不同意，岂不是又可能出现推荐候选人落选的尴尬？相反，如果多有几名候选人，就不会出现所推荐的人选不上。

这些年来，我国的民主选举工作有了很大进步，原来那种让少数人选人，在少数人中选人的做法，已经逐渐改变，深圳市正在进行的差额选举正职试水，有着极其重要的意义。现在，差额选举正在逐步推进，真正体现了民意，因此意义重大。要真正实现民主选举，就要打破等额选举的壁垒，修改有关选举法规，还民主选举以真正的面目，让选民能够充分表达自己的意见，选出自己的代理人，充分体现选民的意志。