日本力图阻止决议案通过

从1996年以来，美国众议院中已经八次提出这样的议案，但以前七次都没有付诸众议院表决。去年9月，众议院国际关系委员会（即现在的外交事务委员会）曾通过一项议案，要求日本政府正式承认强迫数以万计的亚洲妇女充当日军慰安妇的行为。但这一议案没有提交众议院全体会议进行表决。

今年1月，新一届国会（110届）开始。加州民主党众议员、第三代日裔迈克尔·本田再次发起关于慰安妇的议案。2月众议院外交事务委员会即举行了关于慰安妇的听证会。日本政府想方设法来阻止决议的通过。最早是首相辅佐官世耕弘成去华盛顿走访美国政府、国会相关人士，刺探温度。日本政府的判断是，“在美国关心度很低”，大概也会像以往七次那样化险为夷。于是日本政府采取强硬态度，安倍首相针对上述听证会上的证词于3月1日、5日公开表示，“没有关于强征的证词、证据”，“没有官宪闯入民家将人强行带走这种狭义强制性的证明”。9日，他又在国会发表讲话，称即便美国国会通过关于慰安妇的决议，日本也不会就此再次道歉。安倍的讲话引起美国公众反感，许多媒体都发表文章予以反驳。当时安倍正要访问美国，为了缓解气氛，安倍在出访前给布什打电话表示道歉。他的夫人安倍昭惠接受CNN专访时也说，“作为一样的女性，真的觉得很同情”。4月16日，安倍一行刚刚抵达华盛顿，他就直奔国会，与包括众议院议长南希·佩洛西等11位议员进行接触，这是自1999年小渊惠三首相以来，日本首相再一次跟美国国会领袖会谈。安倍一方面放低姿态再度就慰安妇问题表示抱歉，一方面大吐苦水，说美国媒体没有正确反应他的说法。他还发表了一份措辞闪烁的声明，对慰安妇遭受的“深重苦难”表示道歉，但没有收回他先前关于缺乏证据证明日本政府牵涉其中的说法。

一则广告引起众怒

6月14日，由63名日本人联署的一则题为“事实”的广告以《华盛顿邮报》整版的篇幅登出。广告妄称，“没有强征慰安妇，慰安妇受到了很好的待遇”，“嫖娼是一种全球趋势”等。广告厚颜无耻地说，“这些慰安妇挣的钱比将军还多”，“美军1945年占领以后，也曾要求日本政府设置慰安所，以防止强奸事件发生。”广告还威胁说，众议院的决议案对双边友谊不利。这则广告在美国引起轩然大波。联署广告的人中有日本右翼记者、学者，还有44名国会议员。布什政府对此也表示恼怒。据悉切尼副总统表示，“该广告的内容非常令人气愤”，并下令调查此事的原委。

为了阻止这个议案在众议院通过，日本大使亲自出马。在众议院外交事务委员会讨论这个议案前夕，6月22日，加藤良三大使在写给五名众议院领袖的信中威胁说，这个决议的通过"几乎可以肯定会给日美之间深厚的友谊、密切的信任和广泛的合作带来长久的破坏和影响"，日本甚至不得不重新考虑作为美国在伊拉克问题上忠实支持者的立场。日本对伊拉克战后重建的捐赠仅次于美国，而且刚刚通过了今后两年对伊拉克的拨款。尽管如此，6月27日，众议院外交事务委员会以压倒的多数通过决议，要求日本政府必须向二次大战期间的慰安妇正式道歉。

众议院原拟在7月26日讨论决议。但鉴于日本要举行参议院选举，为了避免影响选举，使安倍首相不至于太尴尬，将表决推迟到了7月30日。这个决议称，“在残酷程度和规模方面，慰安妇制度是史无前例的、20世纪最大规模的罪行之一”。它强调，慰安妇制度是日本政府的行为，要求日本政府承认历史责任，发表首相的正式声明进行道歉，并倾听国际社会在此问题上的呼声；要求日本教科书不能轻视慰安妇问题，日本公职人员遵循1993年官房长官河野洋平关于慰安妇问题道歉的谈话。

决议可能产生广泛影响

决议在日本以外的世界获得一片赞扬，这是美国众议院近年来在世界上获得最多尊敬的一个决议。虽然决议本身是没有约束力的，但它仍然可能产生广泛的影响。美国国会每年通过的决议数量众多，但很少就美国没有介入其中的事情通过决议。众议院现在通过这项决议，表明对二战的纪念唤醒了美国政治家的历史良知，也表明日本一些右翼政界、学界人士否定战争罪责的行为越来越不得人心。众议院外交事务委员会主席兰托斯在讲话中对比了德国与日本对待战争的不同态度，指出，德国做出了正确的抉择，但日本却一直在鼓吹“历史遗忘症”。在过去一些年中，中国人民、朝鲜半岛人民和其他亚洲国家人民一直在与这种“历史遗忘症”做斗争，现在众议院通过的决议表明，就连日本最密切的盟国美国对这种“历史遗忘症”也无法容忍了。实际上过去也有过这样的例子。去年6月小泉访美，事先有消息说他希望到美国国会发表演讲。众议院国际关系委员会主席海德公开致函布什总统说，如果小泉要来国会发表讲话，他首先得公开声明不再去参拜靖国神社。在靖国神社供奉着曾与美军作战的甲级战犯，而国会是罗斯福总统宣布对日作战的地方。结果小泉就没有能去国会发表演讲。

众议院的这个决议可能推动慰安妇问题的国际化。本来，慰安妇是日本在二战期间犯下的罪行，因此这个问题从一开始就是一个全球性的问题。加拿大国会已经在讨论这个问题。澳大利亚与荷兰的受害者也在与日本政府打这个官司。众议院的决议会对相关国家产生影响。直到现在世界各国还在追踪那些逃逸的纳粹罪犯，不管他们潜逃到天涯海角，不管他们现在从事什么工作，一旦发现，还要把他们缉拿归案。这是一个伸张正义的大是大非问题。尽管二次大战已经过去了六十多年，但这个问题还是没有完全解决。慰安妇问题同样如此。由于许多慰安妇已经含冤抱屈而死，现尚在世的也都年事已高，这个问题的解决实在不能再等了。

这个决议对美日关系会产生什么影响？日本方面似乎在使劲夸大这种影响。笔者以为它只会给两国关系带来一点"皮肉伤痛"。两国是密切的盟国，在安全、经济等各方面有着广泛的共同利益，决议不会伤及同盟关系的根基。但连盟友都发出这样严厉的斥责，日本政界确实是该好好地反思了。

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