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中国环保难产 区域利益作祟
2007年01月30日 11:00投票数: 顶一下  【

中国国家统计局局长谢伏瞻25日在新闻发布会上称:经初步测算,2006年中国国内生产总值(GDP)达20.94万亿元人民币,较上年增长10.7%。

不过,他也同时坦承,虽然从去年第三季度起,中国单位GDP能耗出现了三年来的首次下降。但官方提出的单位GDP能耗全年下降4%的目标,很可能实现不了。

尽管经济增速依旧惊人,但后者却加重了人们的忧虑。

不久前中国环保总局一位官员直言:中国经济增长所付出的环境代价太大,治理的速度远远赶不上污染的速度。官方提供的数据显示,在1996年至2005年的10年间,环境污染给中国造成的经济损失约占GDP的10%。

即便如此,治本清源最终能否实现,环保官员心里还是没底。
环保总局一名高官近日对大陆央视记者大发感叹道:地方环保机构弄虚作假已是家常便饭,他们“怕县长也不会怕环保总局局长”。可谓“县官不如现管”。

而这“现管”的背后正是因区域利益,甚至地方官员的个人利益作祟,也就是说,大陆环保正受到来自地方利益集团的强烈挑战。

首先,在地方经济利益(实为官员政绩)的堂皇理由中,地方政府或对环评不达标项目网开一面,或干脆与企业结成利益体对环保执法进行公开抵制。贵州六盘市一名副市长不就曾当众为当地环保撒谎吗?

其次,因大陆地方环保机构隶属当地政府(当地党政首脑手握该地环保官员的生杀大权),国家环保总局只对其行使业务指导职能。这样,当地方环保官员处于既要按上一级环保机构的指令执法,又要保持与地方党政首脑步调一致的两难境地时,他们就会偏向后者。

因此,大陆环保凸显的结症远非单纯的企业投资行为不当及污染如何严重的问题,而是短期利益与长期利益、局部利益与整体利益难以协调的问题。如何协调利益?这也决不是一个环保机构力所能及的。(来源:法国《欧洲时报》1月26日原文题《区域利益阻障环保》)

   编辑: zkx

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