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朝核问题发展三种可能
2006年10月24日 09:20
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朝核问题正处在十字路口，发展有三种可能：第一，经过国际社会的共同努力，重启六方会谈。第二，如果朝美双方都坚持己见，僵局继续拖下去。第三，朝鲜进行第二次核试验。
美国国务卿赖斯刚刚结束了对中国的24小时的访问。胡锦涛主席、温家宝总理会见了她。唐家璇国务委员、李肇星外长与她进行了会谈。访问中双方讨论的重点无疑是朝核问题。实际上，这次访问是朝鲜核试验后国际社会紧张、密集的外交努力的一部分。这些外交努力的一个总方向是推动重启六方会谈。
赖斯推动六方会谈
具体地说，赖斯有三个目的。首先，是要推动落实联合国安理会1718号决议。该项决议决定针对朝鲜的核和导弹等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。实际上对于制裁措施的含义以及如何实行制裁措施不同国家可能有不同意见。中国一再强调的是要“平衡地”落实这项决议，即不要把制裁措施加以扩大，制裁的目的是为了敦促朝鲜早日重返六方会谈。韩国对朝鲜实行的是“包容政策”，中韩两国都与朝鲜有贸易关系，韩国还在与朝鲜共同经营开城工业园区，显然不可能对所有进出朝鲜的船只进行拦截、查验。美国对中、韩两国是否会贯彻以及如何贯彻这项制裁措施抱有疑虑，赖斯访问的第一个目的是要两国以行动来支持这项决议，落实对朝鲜的制裁。
其次，赖斯要进一步向盟国重申安全担保，同时又不让日本做出过度反应。多年来，日本和韩国一直处于美国的核保护伞下，美国对这两个盟国的安全承诺是它们国防政策的一个重要组成部分。同时，美国又严密注视，不让日本发展核武器。在日本一直有一股势力想要推动核武装化。此次朝鲜进行核试验后，日本自民党内一些人又蠢蠢欲动，扬言要打破“核禁忌”，甚至外相麻生太郎也在国会众议院外委会上表示，日本可以就是否发展核武器进行讨论。这些表态违反了日本的“无核三原则”，引起国际社会关切。在赖斯访问东京后双方共同会见记者时，赖斯表示美国“将充分执行”美日共同防卫的有关协定中所承担的义务，“全方位地实现对日本的安全承诺”，她还特别强调了“全方位”一词。麻生则改口说，由于美国作出了这样的保证，日本政府“绝对没有考虑需要用核武器武装日本”。安倍首相也表示，日本坚持“无核三原则”，关于这个问题的“讨论已经结束”。除了核保护伞，美国近年来还在努力发展导弹防御系统。此次朝鲜核试验后，美日之间、美韩之间部署导弹防御系统的进程将会加快。
朝美是解决问题当事国
第三，安理会1718号决议的主旨是推动尽快重启六方会谈，这也是赖斯访问的主要目的。朝鲜核试验后，美国一再表示，六方会谈仍然是解决朝核问题的最佳途径。在与胡锦涛主席的会见中，赖斯也表示，美国致力于通过外交途径解决半岛核问题，不愿看到局势升级，期待外交努力取得成果。这是有关各方的共同意愿。
1968年《不扩散核武器条约》订立。该条约规定，有核国家（安理会五个常任理事国）承担义务，不向无核国家扩散核武器；无核国家不发展核武器，但有和平利用核能的权利。冷战结束后，国际形势发生变化，安全角势改善，促使一些本来计划开发核武器的国家，如巴西、阿根廷放弃了先前的计划；一些已经制造了核武器的国家，如南非，拆除了核装置，防止核扩散越来越成为国际社会的共识。现在已经有180多个国家签署了这项条约，1995年在联合国审议该条约时，签字国以协商一致的方式同意无限期延长该条约。维护这一条约是世界和平和稳定的需要。中国作为联合国安理会五常之一，作为一个对国际体系负责任的大国有义务来维护这个条约，维护核不扩散机制。这是中国的利益所在，也是有关各国的利益所在。中国的这个承诺是坚定的。朝鲜的核试验是对核不扩散机制的一个打击，因此中国坚决反对朝鲜核试验。
朝鲜核试验显然使中国处于尴尬地位。国际上普遍认为，中国与朝鲜历史上关系特殊，现在还向朝鲜提供粮食、能源援助，对朝鲜具有别国没有的影响力，因此中国对朝核问题可以发挥特殊作用。但中国也早就表示，解决朝核问题的钥匙没有在中国手中，而是在两个主要当事国朝鲜和美国手中。当然中国过去、现在都会一如既往地努力，寻求通过和平方式来解决朝核问题，实现半岛无核化。
问题处在十字路口
温总理在会见赖斯时说，朝核问题正处在十字路口。笔者认为，朝核问题的发展有三种可能。
第一，经过国际社会的共同努力，朝美双方都采取一些灵活姿态，重启六方会谈，各方回到《共同声明》中的承诺，并逐步将其落实。这种可能性是存在的。因为这是国际社会的共同愿望。而且对于朝鲜这样的小国来说，虽然在某种程度上核武器是一张王牌，但它又是代价沉重的包袱。它必然恶化朝鲜自身生存和发展的国际环境，朝鲜的孤立状态可能进一步加剧，这对这个国家的未来完全没有好处。朝鲜本来是要与美国和日本实现关系正常化，发展国内经济，但核武器使这两个目的都不可能实现。因此拥有核武器不但不能给朝鲜带来安全，甚至可能带来严重后果。朝鲜国土狭小，真要使用核武器，弄得不好，还可能炸了自己。
第二，目前朝核问题的僵局延宕下去。从去年9月19日第四轮六方会谈通过《共同声明》以来一年多了，从去年11月初第五轮会谈以来也近一年了，如果朝美双方都坚持己见，不采取灵活、务实态度，这种僵局继续拖下去也是有可能的。
第三，最坏的可能性是朝鲜进行第二次核试验，国际社会加大制裁力度，东北亚安全角势恶化。笔者认为这种可能性不大。
现在不仅东北亚国家，而且国际社会普遍关注朝核问题，就因为朝核问题如何解决将在很大程度上发出一个信息，核不扩散体制是否还能得到维护。国际原子能机构总干事巴拉迪最近警告说，如不有效阻止核技术扩散，“短期之内”将有20到30个国家获得制造核武器的能力。这就使朝鲜半岛无核化具有更重大的意义。
当然，还要补充一点，那就是为什么会有这么多国家努力想拥有核王牌。这是因为我们这个世界还不太平，尤其是有些小国感到不安全。所以从根本上说要努力实现国际政治民主化，推进和谐世界的建设，当然那是一个更长远的任务。（凤凰视点）
陶文钊 作者为中国社科院著名美国问题专家
美国国务卿赖斯刚刚结束了对中国的24小时的访问。胡锦涛主席、温家宝总理会见了她。唐家璇国务委员、李肇星外长与她进行了会谈。访问中双方讨论的重点无疑是朝核问题。实际上，这次访问是朝鲜核试验后国际社会紧张、密集的外交努力的一部分。这些外交努力的一个总方向是推动重启六方会谈。
赖斯推动六方会谈
具体地说，赖斯有三个目的。首先，是要推动落实联合国安理会1718号决议。该项决议决定针对朝鲜的核和导弹等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。实际上对于制裁措施的含义以及如何实行制裁措施不同国家可能有不同意见。中国一再强调的是要“平衡地”落实这项决议，即不要把制裁措施加以扩大，制裁的目的是为了敦促朝鲜早日重返六方会谈。韩国对朝鲜实行的是“包容政策”，中韩两国都与朝鲜有贸易关系，韩国还在与朝鲜共同经营开城工业园区，显然不可能对所有进出朝鲜的船只进行拦截、查验。美国对中、韩两国是否会贯彻以及如何贯彻这项制裁措施抱有疑虑，赖斯访问的第一个目的是要两国以行动来支持这项决议，落实对朝鲜的制裁。
其次，赖斯要进一步向盟国重申安全担保，同时又不让日本做出过度反应。多年来，日本和韩国一直处于美国的核保护伞下，美国对这两个盟国的安全承诺是它们国防政策的一个重要组成部分。同时，美国又严密注视，不让日本发展核武器。在日本一直有一股势力想要推动核武装化。此次朝鲜进行核试验后，日本自民党内一些人又蠢蠢欲动，扬言要打破“核禁忌”，甚至外相麻生太郎也在国会众议院外委会上表示，日本可以就是否发展核武器进行讨论。这些表态违反了日本的“无核三原则”，引起国际社会关切。在赖斯访问东京后双方共同会见记者时，赖斯表示美国“将充分执行”美日共同防卫的有关协定中所承担的义务，“全方位地实现对日本的安全承诺”，她还特别强调了“全方位”一词。麻生则改口说，由于美国作出了这样的保证，日本政府“绝对没有考虑需要用核武器武装日本”。安倍首相也表示，日本坚持“无核三原则”，关于这个问题的“讨论已经结束”。除了核保护伞，美国近年来还在努力发展导弹防御系统。此次朝鲜核试验后，美日之间、美韩之间部署导弹防御系统的进程将会加快。
朝美是解决问题当事国
第三，安理会1718号决议的主旨是推动尽快重启六方会谈，这也是赖斯访问的主要目的。朝鲜核试验后，美国一再表示，六方会谈仍然是解决朝核问题的最佳途径。在与胡锦涛主席的会见中，赖斯也表示，美国致力于通过外交途径解决半岛核问题，不愿看到局势升级，期待外交努力取得成果。这是有关各方的共同意愿。
1968年《不扩散核武器条约》订立。该条约规定，有核国家（安理会五个常任理事国）承担义务，不向无核国家扩散核武器；无核国家不发展核武器，但有和平利用核能的权利。冷战结束后，国际形势发生变化，安全角势改善，促使一些本来计划开发核武器的国家，如巴西、阿根廷放弃了先前的计划；一些已经制造了核武器的国家，如南非，拆除了核装置，防止核扩散越来越成为国际社会的共识。现在已经有180多个国家签署了这项条约，1995年在联合国审议该条约时，签字国以协商一致的方式同意无限期延长该条约。维护这一条约是世界和平和稳定的需要。中国作为联合国安理会五常之一，作为一个对国际体系负责任的大国有义务来维护这个条约，维护核不扩散机制。这是中国的利益所在，也是有关各国的利益所在。中国的这个承诺是坚定的。朝鲜的核试验是对核不扩散机制的一个打击，因此中国坚决反对朝鲜核试验。
朝鲜核试验显然使中国处于尴尬地位。国际上普遍认为，中国与朝鲜历史上关系特殊，现在还向朝鲜提供粮食、能源援助，对朝鲜具有别国没有的影响力，因此中国对朝核问题可以发挥特殊作用。但中国也早就表示，解决朝核问题的钥匙没有在中国手中，而是在两个主要当事国朝鲜和美国手中。当然中国过去、现在都会一如既往地努力，寻求通过和平方式来解决朝核问题，实现半岛无核化。
问题处在十字路口
温总理在会见赖斯时说，朝核问题正处在十字路口。笔者认为，朝核问题的发展有三种可能。
第一，经过国际社会的共同努力，朝美双方都采取一些灵活姿态，重启六方会谈，各方回到《共同声明》中的承诺，并逐步将其落实。这种可能性是存在的。因为这是国际社会的共同愿望。而且对于朝鲜这样的小国来说，虽然在某种程度上核武器是一张王牌，但它又是代价沉重的包袱。它必然恶化朝鲜自身生存和发展的国际环境，朝鲜的孤立状态可能进一步加剧，这对这个国家的未来完全没有好处。朝鲜本来是要与美国和日本实现关系正常化，发展国内经济，但核武器使这两个目的都不可能实现。因此拥有核武器不但不能给朝鲜带来安全，甚至可能带来严重后果。朝鲜国土狭小，真要使用核武器，弄得不好，还可能炸了自己。
第二，目前朝核问题的僵局延宕下去。从去年9月19日第四轮六方会谈通过《共同声明》以来一年多了，从去年11月初第五轮会谈以来也近一年了，如果朝美双方都坚持己见，不采取灵活、务实态度，这种僵局继续拖下去也是有可能的。
第三，最坏的可能性是朝鲜进行第二次核试验，国际社会加大制裁力度，东北亚安全角势恶化。笔者认为这种可能性不大。
现在不仅东北亚国家，而且国际社会普遍关注朝核问题，就因为朝核问题如何解决将在很大程度上发出一个信息，核不扩散体制是否还能得到维护。国际原子能机构总干事巴拉迪最近警告说，如不有效阻止核技术扩散，“短期之内”将有20到30个国家获得制造核武器的能力。这就使朝鲜半岛无核化具有更重大的意义。
当然，还要补充一点，那就是为什么会有这么多国家努力想拥有核王牌。这是因为我们这个世界还不太平，尤其是有些小国感到不安全。所以从根本上说要努力实现国际政治民主化，推进和谐世界的建设，当然那是一个更长远的任务。（凤凰视点）
陶文钊 作者为中国社科院著名美国问题专家
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编辑：
luwl
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