上海合作组织从2001年6月15日成立之日起就举起了联合反恐的旗帜。这一天，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦6国元首在签署上海合作组织成立宣言的同时，还签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，为联合反恐奠定了法律基础，在“9·11”事件发生前近3个月就在国际上首先举起了联合反恐的旗帜。接着，在上合组织在乌兹别克斯坦首都塔什干设立了反恐机构，交流反恐信息，就共同反恐行动进行磋商。

从2002年起，上合组织成员国之间多次举行双边或多边联合反恐军事演习。而这次举行的“和平使命——2007”联合军演与此前的联合军演相比，注入了具有重大而深远意义的新内容。

第一，上海合作组织所有6个成员国都参加这次联合反恐军事演习，表明了联合反恐的新规模。

从2002年起，每年都举行的联合反恐演习多是双边的，少数是三边的联合演习，多次为数百名官兵参演。而这次的兵力规模达到了空前的约4000人，其中：

·哈方：1个空降突击连，100多人。

·中方：1个陆军战斗群、1个空军战斗群、1个综合保障群，共计约1600人。

·吉方：1个特种作战分队，约30人。

·俄方：1个营战术群、1个特种支队、1个伞兵连、1个炮兵连、1个轰炸(强击)中队、1个战斗直升机中队、2个运输直升机中队和1000人的内卫部队，共计约2000人。

·塔方：1个空降突击连，约100人。

·乌方：派出军官参加导演部和联合战役指挥部的演练，不参加实兵演练。

第二，上海合作组织6个成员国的国家元首都将到联合反恐军事演习现场观摩长达2小时的实兵演练。这是成员国元首首次现场观摩联合反恐军演，表现了各国元首对联合反恐的高度重视。

6国元首是在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克出席上合组织第七次峰会后将前往现场观摩军演，可以说是这次峰会的一大成果。此前观摩联合军演的最高级别是国防部长，而这次提升到国家元首的最高级别。胡锦涛将和其他5国领导人一道观摩，体现了建立新安全观的决心，即通过合作解决冷战后地区所面临的挑战的决心，也显示出各国维护本地区和平与稳定的政治意愿。