中共中央在接连两封电报里已经表明了他们对美国驻沈阳领事馆的强烈不满，这种态度一方面来自他们既定的挤走美、英、法领事馆的方针，一方面也与瓦尔德以美国政府为要挟拒交电台的傲慢态度有关。　

19日下午4时左右，在大批警卫人员和参谋人员的陪同下，东北局常委高岗、张闻天等人分别从两辆美式吉普车和一辆苏制卡车上跳了下来，笑容脸面地与早就等在沈阳大和旅馆门前的陈云、伍修权、陶铸等军管会负责人握手寒暄。随后，在陈云等人的陪同下，高岗、张闻天来到临时用两间客房改造成的大会议室，坐下来听取军管会和市委工作人员的汇报。　

当陈云谈到他们刚刚接到林彪那里转来的中共中央关于必须迅速进入美国领事馆，收缴电台，并禁止美国领事馆人员与外界来往的电报指示时，高岗打断他的话，问道：“中央的电报我刚才一到军区就看到了。问题是这件事你们是不是已经做好准备了？什么时候动手？怎么禁止美国人出入，有没有具体计划？”　

陈云答道：“这件事具体实行起来还要准备一下，首先要准备一个书面的通知，说明我们强行入馆取台的充分理由，还要教会执行参谋及有关部队一些技术上的方法，比如进入领事馆要注意什么事情，如果他们坚决不配合怎么办，如果拿到电台怎样办理接收手续等等。同时，既然要禁止其自由出入，也要有一些明确的规定，还要考虑三处的美国人是统统赶在一起好呢，还是分别看管？我看，今天我们商量好这一切，明天采取行动，如何？”　

伍修权这时插话道：“还有一个情况也要考虑。上午苏联商务代办专门来过，是我接待的。他好像是专门为这件事来的。他不仅要求我们尽快没收美、英、法领事馆的电台，而且强调对这些西方外交特务不要客气，应设法赶他们走，因此他建议我们不仅要禁止他们自由出入，还可以切断他们的电灯、电话，一方面防备他们留一手，继续隐藏电台，秘密通讯，一方面也使他们与外界完全失去联络的可能，失去呆下去的条件。他说，过去他在沈阳，国民党就是这么干的，长期不给他供电，说是坏了，弄得你没办法。”　

19日晚，沈阳军管会再度就外交问题举行会议，讨论20日对各领馆采取行动的具体部署办法。　

会议决定：基本方针遵照中央决定，以挤走为目的。为此，会议组成了临时委员会来具体领导此一外交行动。决定：明日去美领馆取电台，并且要断绝他们相互间及其与外界的一切来往，电灯、电话都要切断。不仅对领事馆如此，对美、英、法侨也要同时动作，使之闭塞。明日行动在下午1时开始。　

陈云讲：没办法，革命革大了，这些事情非学着干不可。共产党面前没有不能克服的困难。这种事过去没碰过，因此没有经验，现在赶到我们头上，我们就要去碰。要准备碰钉子，即准备美领抵抗不交，但力争和平解决。　

会议提出：要防止“左”倾情绪。为此，第一，严禁人身侮辱性行为发生；第二，去执行者要注意不要说话，更不可拿任何其他东西，否则纪律处分；第三，封锁是封锁，但仍要保证其生命安全，同时保证其衣食住，即确保其能正常生活。　

陈云同时提出：　

1对封锁软禁的地点要划定范围，人员是集中，还是分开，彼此之间能否来往，都要有所界定。在禁止出入，不准来往，取消其汽车通行证的同时，要准备好吃的，因此，对服务于领事馆和外侨的华人出入，要放宽。　

2电话还是要允许他们打，但要设法让他们的电话只能接通市府，信件也只准送市府，然后由我方人员代送，当然，我要保证不擅开其信件。　

3没收结束后要注意切断电源。