－－军工产业市场化与军工企业股份制改造趋势简析

近期，国家主管部门陆续推出两项国防科技工业领域重大改革措施。胡锦涛同志在纪念中国人民解放军建军80周年大会上的讲话中，再次强调了深化国防科技工业体制改革的重要性。

这些均表明：军工产业与军工企业适应社会主义市场经济的改革已经进入到一个新的历史发展阶段。

“两指”促“两化”，政府意图十分明确

“两指”是对由国防科工委正式公布的《非公有制经济参与国防科技工业建设指南》(以下简称《指南》)和由国防科工委、国家发改委、国务院国资委联合发布的《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》(以下简称为《指导意见》)的简称。“两指”的公开发布，表明政府大力推进国防科技工业的产业市场化和企业市场主体化(以下简称“两化”)的决心已定，且态度明确，措施具体。 《指南》明确指出，非公有制经济可参与我国国防科技工业的五个具体领域：军工基础设施建设投资；国防基础科研项目、军工配套科研项目；军工科研生产任务；军工企业的改组改制；采取多种方式与军工企业合作，参与军民两用高技术开发及其产业化发展。

《指导意见》也明确指出，推进军工企业股份制改造，是我国当前和今后一段时期一项十分重要而紧迫的任务，力争用几年时间，使符合条件的军工企业基本完成股份制改造，实现投资主体多元化，推动军工企业建立现代企业制度和现代产权制度。《指导意见》同时明确了分类推进军工企业股份制改造的政策与措施。

国防科技工业作为关乎国家安全的战略性产业，历来在体制改革问题上谨慎而行；军工企业作为关乎我军武器装备建设的主要力量，历来在承担军品科研生产任务方面独占鳌头。为什么政府近期连续出台政策，推动国防科技工业产业化和军工企业股份制改造，这无疑明确地表明了政府推动军工企业适应我国市场经济体制运行需要的意图。