李京28日在合肥举行的“2008中国(合肥)北斗卫星导航科技与产业发展论坛”上介绍，中国同美国、日本等国家一样，是世界上自然灾害损失严重的国家之一，一般年份受到灾害影响的人口2亿左右，因灾死亡人数千人，农作物受灾4000多万公顷。70%以上的大城市、半数以上人口、75%以上的工农业产值分布在洪水、地震等灾害严重地区。

李京说，因为人口众多，中国又无法像一些地广人稀的国家一样，采用迁移人口的办法避开灾害高风险区，所以“中国必须学会与灾害共同生活”。

李京说，近年来，中国发生灾害的频率越来越高，2005年启动30次省和国家级救灾应急响应、2006年40次、2007年49次。从多年救灾经验来看，通讯保障事关成败。

在今年汶川地震救灾中，空间信息技术发挥了重要作用。至5月底，已有1870多部海事卫星移动电话运抵四川。但随之而来的是严重的信道堵塞问题。国产“北斗一号”系统采用主动导航定位，用短信进行双向通信，随时了解灾情，并一直保持通信畅通和稳定工作，为救灾工作赢得了主动。

北斗系统是中国自行研制的卫星导航定位系统，具有导航、定位和授时的功能。自2000年以来，北斗卫星导航定位系统已经先后拥有了五颗卫星，并于2003年建立北斗导航实验系统，为中国及周边地区的交通运输、渔业、勘探、森林防火等领域提供服务。