专家解读

新疆社会科学院社会研究所副研究员吐尔文江:乌市整体教育发展水平在全疆位于前列，但仍面临教育机会不均等、教育资源分布不平衡的状况，学生择校倾向和部分片区入学紧张等现象未能彻底消除。

政府工作报告中强调要解决好此问题，充分保障各类应受教育儿童的受教育权利。

科学技术是第一生产力，而其关键是人才，建立一支高素质的人才队伍，是乌鲁木齐经济发展的迫切需要。报告中强调了人才强市战略，应该说是把对人才在经济社会发展中的地位的认识摆到了一个重要位置。尤其是报告中提出的在做好引进人才的同时切实做好本地人才的稳定和培养工作具有非常重要意义。

一个城市不可能靠引进人才就能取得全面发展，更多的层面必须要依赖本地人才。况且如果本地没有一个良好的人才培养和使用机制，引进的人才也不会安心工作。

6 转变职能 审批时限力争缩短50％

关键目标

继续深化行政审批制度改革，简化办事程序，优化工作流程，建设项目行政审批时限在原有基础上力争缩短50％左右，不断提高工作效率和服务质量，更好地为全社会服务。

继续推进“划句号工程”，进一步明确责任主体，量化考核内容，严格责任考核，建立科学完善的工作落实机制，促使各项决策和工作部署落到实处，取得实效。

代表声音

市人大代表、解放北路街道党工委书记余晓华:政府工作报告中第一次提出建设项目行政审批时限在原有基础上力争缩短50％左右这样的量化标准，我认为报告提出的内容是非常明确、具体和实实在在的。

作为基层单位，街道和社区承担很多为百姓服务的功能，如何实实在在为百姓提供更为优质的服务是我们2010年的工作重点。经过过去工作的经验总结，我们开展了社区居民预约服务，居民可以根据自己的时间进行预约服务。同时，我们还开展了错时工作制，确保每天从9时30分到21时30分社区都有工作人员为群众服务，解决了群众白天上班，下班社区没人办事的问题。今后，我们还将继续深化社区服务功能，更好地转变职能，让百姓得到实惠。

市人大代表、新疆大湾房地产有限公司董事长李金昌:政府工作报告中，对转变政府职能、加强政府自身建设提出了具体的量化标准，使我们民营企业家感到非常振奋，这是一项实实在在可以考量的措施。是落实科学发展观的具体体现。

近几年，乌鲁木齐市政府自身建设水平一直在逐步提高，管理思路正在向服务思路转变，作为民营企业，我们深有感受。过去，我们办一些事很难，跑审批甚至延误了工程。现在，政府实实在在为我们提供帮助，我希望政府工作报告中提出的要求在各职能部门尽快落实，政府服务好一点，企业动作快一点，经济发展就快一点。

专家解读

市委党校副教授、行政管理学教研室主任马梦砚:我们看到政府工作报告中用很重的篇幅对2010年转变政府职能、加强政府自身建设进行了要求，我感觉这是政府以民为本的体现。报告中对转变政府职能、加强政府自身建设既有宏观的指导，也有具体的指标约束，比如，在这次报告中，提到简化办事程序，优化工作流程，建设项目行政审批时限在原有基础上力争缩短50%左右，不断提高工作效率和服务质量。这就是政府在用约束性的指标来划清政府的职责，实际上反映的是政府效率提高，其根本落脚点是百姓得实惠。

马梦砚说，1988年，国家第一次提出转变政府职能的观点，1998年，国家对转变政府职能的内容进一步进行了“市场监管、经济调节、社会管理、公共服务”的定位，2008年，国家再一次将转变政府职能的侧重点放在“社会管理”和“公共服务”上。

这次，我们在政府工作报告中看到，强化公共服务被提到重要的位置。我建议政府从为百姓提供均衡的公共产品入手来提高公共服务的水平，比如说，提供比较平均的教育、医疗、文化、体育资源，让每一位公民都能享有政府的服务。（完）