4 宜居城市 重点改造21个棚户区

代表声音

市人大代表、市委党校常务副校长高尚诚:乌鲁木齐自1998年实施“蓝天工程”以来，在解决大气污染问题上下了很大的工夫，但大气污染问题依然很严重。这跟人口增加、地理位置等很多因素都有关系。从政府工作报告中可以看出今年治理力度很大，一年就要投资33亿元用于治理大气污染，具体有21项工程。希望通过这些工程，能尽快治理大气污染。

市人大代表、乌鲁木齐房地产开发（集团）有限公司董事长孙淑珍:保障性住房是解决低收入家庭的住房问题，也是维稳工作的一个具体措施。跟去年公司承建的保障性住房相比，今年不管是对经济适用房还是廉租房都加大了建设力度，扩大了保障性住房的覆盖面。除此之外，今年政府还加大了棚户区改造的力度，也是希望能改善弱势群体的生活质量。都是为民办实事的惠民工程。

关键目标

全年计划投资33亿元，实施21项大气污染治理项目，力争空气质量二级和好于二级的天数占全年的72%以上。计划投资35亿元，重点实施黑甲山、跃进街、碱泉街、青峰路、六道湾煤矿等21个棚户区改造项目，改造棚户区占地面积200万平方米。扩大保障性住房的覆盖面，建设廉租房6000套，经济适用房2000套。

专家解读

中国科学院新疆生态与地理研究所研究员潘伯荣:从政府工作报告中可以看出，治理大气污染的投资力度很大，也出台了很多行之有效的措施。

乌鲁木齐市能源结构以煤炭为主，冬季是典型的煤烟型污染。这就需要治理分散燃煤锅炉、改变供热能源结构。

现在比较理想的就是用清洁能源供热，比如天然气供暖、电采暖，可以替代燃煤供热锅炉、降低能耗、提高能源利用率，减少排放量，实现节能减排。但这也需要制订相关的配套设施，比如电采暖，在电价方面要出台相关的优惠政策，政府给予一定的补贴。这才能调动大家的积极性。

综合治理大气污染工作，需要每位市民都积极参与进来，关心大气污染治理工作，当好监督员、宣传员，把市民的意愿化为城市发展的动力。可以从一些小事做起，比如少用一次性筷子，少开几次车。

在解决大气污染问题方面，另外一个很重要的就是城市发展布局问题，可以邀请相关地理、环保、规划等多学科的专家对城市发展的布局进行研究。工业企业最好设置在偏远的地方， 一些大型企业最好不要设置在上风口。另外，还有机动车带来的污染问题也不能忽视。可以考虑设置有轨电车。

新疆社会科学院社会研究所副研究员吐尔文江:乌鲁木齐棚户区的形成有着复杂的历史原因，棚户区居民也成了这个城市的边缘居民。因为生活条件差、基础设施差，对居民社会交往、社会参与、出行方面都有很大的影响。

加快棚户区改造也是反映执政理念的转化。追求经济发展与社会发展相协调，棚户区改造正是在这种理念下实施。这样不仅能从硬件改善居民生活环境、更重要的是提升了棚户区居民的生活质量。

5 公共服务 资源实现均衡发展

关键目标

投资5.3亿元，新建扩建中小学35所。推行区（县）域内教师轮岗交流，完善义务教育阶段教师绩效工资考核制度。

积极推进专科医院建设和公立医院改革，投资3.1亿元，进一步加强市属医疗机构基础设施建设，新建7个120急救站点、12个社区卫生服务中心和36个社区卫生服务站，城市社区卫生服务中心覆盖率达到90%以上。

代表声音

市人大代表、市66中学校长孟浪:政府工作报告中，特别强调推进义务教育均衡发展，因为义务教育均衡发展是办人民满意的教育的大前提，只有学校均衡发展，每个孩子才能享受同样的教育资源，百姓才能满意。针对这个问题，报告中也给出了具体的办法，加大投资，改善教育基础设施条件，缩小学校之间的差距；新建扩建小学，减少大班额，向中小学标准化建设方向发展；加强教师队伍建设，推行区（县）域内教师轮岗交流，这个办法是推进教育资源均衡发展很好的途径；在加大优秀人才引进力度的同时，切实做好本地人才的稳定和培养工作。需要引进人才，但留住和稳定本地人才更重要；完善义务教育阶段教师绩效工资考核制度，这个制度公平公正地落实是实现教师轮岗交流的前提。如果这些措施都得到落实，才能实现办人民满意的教育。

市人大代表、自治区人民医院医务部主任陆晨:政府工作报告第一次明确提出市属公立医院走专科化发展道路，这是一大亮点。在首府，有新疆医科大学附属医院及自治区人民医院这类大型的综合性医院，从医院的规模和学科建设上，市属医院都无法与之相比。但市属医院有专科特色的基础，如市第一人民医院、市口腔医院都有鲜明的专科特色，无论从资源配置，还是学科建设上都有大的发展前景。推进专科医院建设也是市属公立医院改革的一个方向。