（播放短片）

解说:

去年10月，重庆阴雨绵绵，然而重庆市合川楼市中学的100多名学生却只能打地铺睡在地上。地上很凉，不少孩子都感冒了，为什么不睡在床上？原来当地合川政府为学校统一招标采购的床一睡就垮，随意一抠床板上的木屑就纷纷掉落，每张新床的重量只有40公斤，还比不上学校被淘汰的60公斤的老床。

合川二郎中学黄校长:

但是床的质量是有问题的，没有按照教委招标的合同质量来做，床是泡杂木做的，容易出事。我们不敢拿给学生睡，学校要把这批床全部退回去。

解说:

“不求最好，但求最贵”，这句电影里的台词就出现在广州市番禺中心医院两年前的空调设备采购中。在这次投标中，广东著名的品牌——格力报价是1407万，而另一家公司的报价则比格力空调多出的整整400万。但是广州市番禺区财政局最后选择的却是另一家公司的产品。

谷辽海（格力公司代理律师）:

格力空调是直接展品供应商，为什么直接产品供应商不选择，你非要选择一个间接的代理商呢？

解说:

拴狗用的链子，打狗用的防护服，注射所用的兽用疫苗，这些都是郑州养犬办招标的管理设备，从公开招标的公告中可以看出，这笔招标金额高达160多万元。

记者:

（防护服）每一套是多少钱？

王平（郑州市养犬管理办公室副主任）:

整个是22万，因为我们的执法人员要在一线执法，我们执法人员的安全是第一位。

解说:

去年12月，记者在调查中发现了蹊跷，通过工商部门查询，中标的这家公司在2007年11月就注销了，从成立到注销还不到一年。巧的是这家公司经营业务到2007年，恰恰是养犬办招标购买管理设备的一年，与养犬办签订的购买合同，也是这家公司唯一一笔超过万元的单子，这不得不让人浮想联翩。这个公司难道是专门为了这笔招标而成立的？新采购的床为什么脆弱不堪？新采购的空调为什么选择了贵的？新中标的工资为什么做了一笔生意就神注销了？

政府采购首先面对的就是公众的眼睛，招标程序否合法？招标过程是否透明和公开？面对公众的疑问，有关部门又该如何回应？从2003年实行《政府采购法》以来，政府集中采购，一方面在取得成绩的同时，也陆续出现了新的问题需要面对。如何让政府招标继续沿着阳光采购的标准迈进，新的《采购法实施条例》的确还需要做出很多调整。

主持人:

刚才短片里面说了三件事，不妨一件一件来分析一下。比如说郑州养犬办这件事情，它也经过招标了，它也是符合政府采购法的程序上面的，但为什么禁不住推敲呢？

王锡锌:

其实在这里，人们最关心的问题就是这样一个供应商，他完成了这样一个政府采购交易。但是如果说，我们看到这种信息，经过充分地披露。这个个案中，是记者经过调查，发现的充分的信息，发现这个供应商，其实他只有一笔像样的交易，超过一万元的交易，就是这么一起，而且他就是和养犬办来做的。

这里实际上就让很多人联想到，在一些政府采购中经常出现的情形，它就是一个里应外合。就是我采购人想要采购一些货物，这些信息透露给了某些人，而且有些人为了这样一个采购专门来组织起这样一个公司，提供这种服务。

这里就涉及到一个供应商的代理资格问题，首先涉及到代理资格，首先说供应商资格有一个预审，并且对社会公开。那么临时注册一个公司，专门针对某一项交易，我觉得就可以避免。我想这里面，之所以这种临时成立的公司做一次买卖，能够得逞，主要还是招标的程序出了问题。比如说招标程序是不是有足够的竞争者？第二，招标的流程是不是对所有的竞争者，甚至对真正的东家、对公众是公开的。

主持人:

这些东西在2003年开始实施的《政府采购法》里面有没有规定？

王锡锌:

应该说，其实这些原则都是有规定的，我觉得很多原来的这种政府采购法里面，比如设定的这种公开的基本原则、竞争的基本原则还有招标流程的最基本的规定，应该都是有的。

主持人:

为什么会钻空子？

王锡锌:

其实在这里面最重要的是，这些政府采购的详细信息是不是充分地对公众公开了？比如说有的地方也招标，那么招标的时候，它发一个招标公告，仅仅是登在报纸上，一个很不起眼的位置，一般人不会去注意，而且公示的时间可能比较短。这个时候谁最有可能知道？那就是里应外合的那个供货商，他知道了，他来投标，他就有可能获得这种优势。