杜绝“官员搞腐败，政协挨板子”的现象，关键是要激活政协的职能，健全和完善政协官员选拔机制，让政协充分发挥其应有的作用

文/《瞭望》新闻周刊记者李松

2009年12月17日下午，政协山东省第十届委员会常务委员会召开第九次会议，决定免去孙淑义山东省政协主席职务，并撤销其省政协委员资格。

新华社当日发布的消息中，并未披露孙淑义被免职的具体原因。随后，记者登录山东省政协官方网站发现，涉及孙淑义的相关信息已被关闭。1945年11月出生的孙淑义，如果按正部级干部工作到65岁才退休的原则，还有一年时间；按政协一届5年的规定，也还有三年任期。

多种迹象表明，孙淑义被免职，不排除是组织对“问题官员”所采取的常规措施。孙淑义成为新中国建国以来山东省落马的最高级别官员，也成为2009年内第三个落马的省政协主席。

此前，2009年4月，原广东省政协主席陈绍基因涉嫌严重违纪被查，同月被免职并撤销其委员资格；11月，原贵州省政协主席黄瑶因严重违反党的纪律，被免去贵州省政协主席职务并撤销委员资格。

近年来，一些地方政协官员因腐败落马，被视为政坛的一道新景观。

在一般人看来，我国地方政协就是一个清谈机构，任职官员又多为接近退休的官员，与书记、省长、市长、县长相比，政协官员拥有的公权力和资源甚微。但是，为何还见那么多政协官员因腐败落马呢？

在政协岗位上“落马”

在地方党政机关“四大领导班子”中，政协排名第四，不被人作为权力中心，政协主席也并非权力核心人物。政协给人的印象是参政议政机构，具体工作就是在一年一度的例会上“建言献策”。

但本刊记者调查发现，就是这样的一个机构，近年来落马的地方政协官员人数却日趋上升，职务也越来越高，政协官员似乎成为了一种“高危职业”。

据不完全统计，以往落马的省级政协官员，除陈绍基、黄瑶、孙淑义外，还有原黑龙江省政协主席韩桂芝、原天津市政协主席宋平顺、原陕西省政协副主席庞家钰、原河南省政协副主席孙善武、原山东省政协副主席潘广田、原安徽省政协副主席王昭耀、原广东省政协副主席刘维明等。

在各地市县级别的政协官员中，也不乏出现震惊全国的腐败案例。比如原吉林省白山市政协副主席李铁成，在任靖宇县委书记时大肆批发“官帽”被判15年；原湖南省常德市政协主席彭晋镛因犯受贿罪、贪污罪和巨额财产来源不明罪，被判处有期徒刑16年等。

“政协作为权力监督机构，却不断有官员腐败落马，不但给政协声誉造成巨大损害，也会给公众加剧一种‘无官不贪’的错觉，影响公众对反腐败的信心。”中国人民大学政治学系教授张鸣接受本刊记者采访时指出，“从反腐的角度来看，这无疑是一个值得深思的问题。”

多数属于东窗事发

“根据以往发生的案件分析，政协官员落马多数属于东窗事发，真正导致他们下台的，大多与其主政政协期间无关，而是在之前领导岗位上的违法乱纪行为。”张鸣认为。

在本刊记者的采访过程中，大多受访者持有张鸣这样的观点。而这种观点的形成，来源于大量触目惊心的事实。

据有关资料显示，黄瑶被揭染指扶贫项目，是与其十年前曾任贵州黔西南州委书记有关；韩桂芝是担任黑龙江省省委组织部长、省委副书记时大肆卖官而获罪；王昭耀是在担任安徽省省委常委、副省长位置上成为巨贪；庞家钰是在担任陕西省宝鸡市市长、市委书记位置上涉贪获刑。

据了解，这些因腐败而落马的省级政协官员有一个显著的特点:在到政协任职前，大多曾任省(市)委副书记、副省长，而各地区市县落马的政协官员，获罪前也是一些权力部门或地方一把手。

这些官员到政协任职前不但权倾一方，而且大多长期处于不受实质性监督的失控状态。有个别官员转任政协后，甚至还不离原位或仍兼低一级的实权职务，使自己余威犹存，继续搞腐败。在这样有腐败“惯性”的政协官员中，宋平顺可谓典型，其官升到正省级，还把住副省级政法委书记、厅局级公安局长、市委副书记的职务紧抓不放。虽然名为天津市政协主席，但实是天津市政法系统的“大哥大”。

“大多数政协官员在之前显赫的岗位上犯事，却在政协任职后才被查处，与政协官员身份相关联的政协，不应为此负责。”张鸣表示，“当然也不排除这种可能，就是有关部门已发现官员有腐败迹象，但为了排除干扰调查的各种因素，才把其转任政协岗位当作一种权宜之计。”

政协北京市十届委员会副秘书长、中国民主建国会北京市委员会副主任委员曾广宇接受本刊记者采访时分析认为:“很多官员大权在握时，因为人脉关系很深，监察部门一般不敢查，也没法查。这些官员到政协任职后，其拥有的权力小了。随着问题的相继暴露，这时再调查，自然就容易得多了。”

多种信息显示，这些官员大权在握时，尽管已经劣迹斑斑，并被屡次举报，可他们凭借自身权力关系网，不但能摆平上下左右的关系，而且还能在保住官位的同时又在政协新岗位上获得升迁，能量总是超乎常人想象。