深圳新闻网讯深圳市水务集团自来水价格调整听证方案出台，一石激起千层浪。在历次听证会中，由于成本监审报告专业性较强，往往让部分听证代表和广大普通市民难以看明白，进而屡屡遭遇外界诸多猜测。昨日，本报记者约访公共预算观察志愿者、同时也是资产管理专业人士的吴君亮，为读者逐一解读这份听证方案中供水成本表部分。“平心而论，深圳的水价在全国乃至全球范围内来看都是很便宜的，但便宜并非是提价的理由，从这份市水务集团提供的成本汇总表来看，该集团还需要更充分的数据和更好的方式来说明提价的理由”。

吴君亮表示，从成本表来看，一是市水务集团有铺张浪费之嫌；二是每年固定资产折旧过多，调价后一吨2.7334元（以听证方案一居民类价格采用保本价不含税为例）的水价中就有近2毛是折旧；三是2008年度供水成本合计每吨水仅比2004年上涨2毛多，现在由于利润要求却要加价6、7毛；四是以净资产利润率过低为由，加价这么多，这非常不科学，也不利于老百姓，“要求净资产收益率达6%，却不对自己的成本有所控制，一旦此次水价听证方案通过，将是一份不平等条约”；五是以净资产利润率要达6%为由，每吨水增加近4毛来获得每年增加1.8亿元利润，此次水价平均上涨近7毛最主要的就是这一部分，这并不合理，而且一旦水价调整方案通过，按成本表中的数据来计算，市水务集团的利润率或将达近14%，这对于一家具有公共服务性质的企业是否过高？成本核算仍不充分

拿到水价调整听证方案中的成本汇总表后，多年与财务报表打交道的资产管理专业人士吴君亮先是满眼困惑，“市水务集团的总收入在哪里？”

吴君亮拿出一份标准的企业财务报表给记者解释，要有总收入，然后总成本除以总收入再和其他供水企业的这一数据对比，才能知道该集团所说的成本上涨是否在行业内是合理的。

记者注意到，在市水务集团的成本汇总表中，是列出企业所有支出费用和成本，再除以供水总量算出每吨水的成本，以此作为基准计算调整的水价。

“市水务集团说它的供水成本比2004年上涨超过一成，但从2004年到现在，用水用户应该是大幅增加，成本是否有体现其规模效益而降低？这最好是要和其他供水企业的数据做一个对比。”吴君亮说，此外，对于一家具有公共性质的公司来讲，提供总收入数据，用生产、管理费用除以总收入再和同行业企业对比，才知道其运作和管理水平如何，“市水务集团是否多花了不该花的钱？如果是因为管理水平不佳而导致成本上涨，老百姓为什么要为这个买单？”另外，如果要说明成本上涨，也应该至少列出三年的成本核算数据，仅以2008年的成本来作为基准成为定水价的标准，显然是不合理的。

吴君亮表示，市水务集团提供的数据仍不充分。

即使在这部分成本核算完全合理的前提下，2008年比2004年供水成本上升2毛多，那现在为什么要加6—7毛？吴君亮表示，价格上涨30%以上明显是过高的。“业务招待费”每天1万多？

在初始市水务集团经中瑞岳华会计师事务所审计的“2008年市水务集团供水成本汇总表”中，该集团列出业务招待费超过396万元，“这意味着该集团每天支出1万多元用于业务招待”。

此外，在市价格认证中心对这份汇总表的审核中也明确写出:根据相关规定“全年主营业务收入净额超过1亿元的，不超过该部分的1‰”，由此价格认证中心核定市水务集团业务招待费，再扣除负责二级公司人员及其他业务应分摊的部分，核定仅121余万元，扣减约275万元，如果以121万元作为标准的话，市水务集团的业务招待费超标两倍多。

“尽管最终仅以121万元计入供水成本，但最大的问题在于这笔钱已经是实实在在发生了的，会计师和价格认证中心只能核实它是否真正发生，核准是否计入供水成本，但却无法阻止它花出。”吴君亮说。

会议费中包括18万元酒水费？

此外，在初始市水务集团的成本汇总表中，“会议费”一项支出达189余万元，“这等于每天开会支出5000元，还包括周末和节假日”。在价格认证中心对其管理费用进行核准时也发现“会议费中列支了酒水费用，应调整到业务招待费”，这一项价格认证中心又核减了超过18万元酒水费用。

“会议还喝酒，如果这笔钱买一瓶600元的茅台，也可以买300瓶。”吴君亮说。中介审计费偏高？

还有一项成本支出引起了吴君亮的注意，汇总表中列出聘请中介机构费用约440万元，其中审计费230万元。吴君亮现场电话询问了一名上市公司的老总，得知其审计费用一年才20多万元。该上市公司老总还表示，周围即使是审计费用多一些的上市公司，一般也就是70万元或80万元的审计费。

“审计费一般要看公司具体情况，如果业务量非常大、公司运作复杂、利润大，或者聘请了非常大牌的审计机构，审计费用才会达到这个水平，我所知道的几亿元的上市公司的审计费用一般也就是几十万元。”吴君亮表示，“在信息不充分的情况下无法判断市水务集团的审计费用是否合理，但是偏高是一定的”。

此外，在初始成本汇总表中总计约10亿元的成本中，有1亿多元是支出在销售费用的。吴君亮质疑“市水务集团提供居民用水，特区内也就是它一家，需要这么多的销售费用么？”

专题策划/统筹 张玮采写 曲广宁 张玮 廖少敏摄影 丁玎