市规土局将会同相关区政府“收回或督促开工”

8幅闲置土地面临处置

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综合新华社电 1月8日，上海市规划和国土资源管理局(简称规土局)宣布，将于近期会同相关区政府收回或督促开工8幅闲置土地，并将进一步加大对闲置土地的预防、处置力度。

8幅闲置土地共66公顷

上海乌鲁木齐路、衡山路一带，普通二手房售价高达每平方米三四万元。但就在这寸土寸金的地带，一幅面积不小的地块却闲置了几年。

出让信息显示，这幅面积约0.9公顷的土地，2004年被东方海外上海外高桥俱乐部有限公司购入。2010年1月8日，这块地被上海市规土局列入即将处置的8幅闲置土地(详见上表)。

这8幅闲置土地均为住宅或商住综合类用地，累计面积约66公顷。其中，上海深长城地产有限公司的惠南地块超过预定开工时间已有1年，其余地块“超时”更在两年以上。

值得一提的是，此次处置，是收回还是督促开工，上海市规土局将视具体情况而定。

近年收回闲置土地40幅

土地闲置的原因十分复杂。上海市规土局副总工程师蔡顺明介绍，这8幅闲置土地闲置的原因主要是企业自身及动拆迁因素，“比如，企业自身资金出现问题无力开发，或者动拆迁迟迟无法完成，无法开工，尤其是2007年1月以前出让的‘毛地’，后一种情况较为常见”。当然，也不排除有些企业有囤地之嫌。

上海市规划和国土资源管理局相关负责人表示，此次处置闲置土地，是为了贯彻财政部等五部委不久前下发的《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》精神，进一步规范上海土地市场，“收回不是目的，处置闲置土地的根本目的是为了让出让地块尽早开工，从而增加土地及商品房的供应”。

近年来，上海已收回闲置土地40幅、136公顷，并盘活了一批闲置土地。

先净地出让再严打囤地

记者从上海市规划和国土资源管理局获悉，在此轮楼市调控中，上海还将针对土地市场“多管齐下”。比如，实行全市公告登记办法，对超过约定开工时间已满一年还未开工的开发单位，要求其到所在区县规土部门进行登记，说明原因；如不登记，则进入不诚信档案。还有，对未按时缴纳出让金或未按时开发的，限制其进入土地市场继续拿地。此外，上海还将公开已供土地的受让人、位置、面积、用途、成交时间、价格、约定开竣工时间等信息。

中国土地勘测规划院地价所所长赵松认为，收回土地或者收取地价增值，政府不一定能多收到多少钱，但关键是要有这样一种导向:要从经济和法律等各方面下手，促进土地的合理开发利用，目前土地市场管理的关键是加强“批后监管”。

当前，如何既降楼市眼下之“虚火”，又治其长久之“顽疾”，“地根”的调控殊为关键。专家建议，充分利用闲置土地，需要加大政策执行力度，并在考核中有所体现；同时要改土地出让为净地出让，避免拆迁影响土地实际供应。此外，还需将打击囤地与治理工程建设腐败相结合。

(早报记者李继成对此文亦有贡献)