资料图片:2008年9月22日，在美国纽约联合国总部，中国外交部长杨洁篪（前中）在非洲发展需求高级别会议上发言。当日，联合国举行非洲发展需求高级别会议。新华社记者侯俊摄

中国外交部长杨洁篪将于今天起至14日访问肯尼亚、尼日利亚、塞拉利昂、阿尔及利亚、摩洛哥五个非洲国家和沙特阿拉伯，并顺访马尔代夫。综观当今国际形势，杨外长在此时出访非洲5国，自有其不同以往的重大意义。

第一，自1991年中国外长开创访非模式以来，每年年初对非洲进行友好访问已成为中国的外交惯例，至今已坚持了20年，世界上没有哪个国家能做到这一点，充分表达了中国人民对非洲人民的友好情意。

第二，体现与非洲人民一道推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的意愿。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化和经济全球化深入发展，国际金融危机影响继续显现，气候变化等全球性问题突出。一个时期以来，非洲受到金融危机的冲击和气候变化的危害，非洲国家对此极为关切。哥本哈根气候大会虽然取得一定成果，但围绕发达国家减排问题的争论仍在延续。非洲是中国的重要战略伙伴，而且同属发展中国家，出于共同的发展利益，中非在新的一年里将会在气候变化等问题上加强合作，一起推动和谐世界的建设。

第三，去年11月在埃及举行的中非合作论坛第四届部长级会议后，一系列的合作事宜需要双方磋商、沟通和落实。发展经济仍然是非洲国家的重中之重，为此非洲国家都在积极谋划发展、振兴经济，仅2009年非盟就举行了4次首脑会议，研究非洲的基础设施建设、农业和粮食安全、冲突解决与维护稳定、难民保护等问题。

基础设施落后一直是非洲经济和社会发展的瓶颈。去年2月初，非盟在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行的以“非洲基础设施建设”为主题的第12届首脑会议，重点讨论非洲交通和能源领域的基础设施建设问题，提出非洲应将基础设施建设作为振兴经济的优先发展方向。为此出台了一系列优惠政策，希望吸引更多外国企业投资。

农业是非洲国家的支柱性产业，也是非洲国家寻求经济增长和消除贫困的希望所在，虽然非洲农业生产的条件还是不错的，但大部分非洲国家粮食要靠进口。在经历了粮食危机和金融危机后，非洲国家意识到农业关乎发展和稳定，必须加强农业发展。2009年7月初在利比亚的苏尔特举行第13届首脑会议，就专门研究了“投资农业促进经济增长和粮食安全”问题。根据世界形势的变化和非洲的关切，温家宝总理在中非合作论坛第四届部长级会议上宣布了促进中非合作的8项新举措。中国承诺在未来3年内向非洲国家提供100亿美元的优惠贷款，帮助非洲发展其金融能力。中国将更加着重于保护生态环境，为非洲建造100个新的清洁能源项目，帮助非洲大陆应对气候变化。多位非洲领导人对中国推出的这一揽子合作计划深表感谢和欢迎，认为这是会议取得的最大成果。

会后，中国态度鲜明地积极落实8项新举措，如中国和乌干达立马签订了中乌经济技术合作协定，内容包括援建乌政府办公大楼等项目。乌方感叹，在目前国际金融危机的不利形势下，中国政府仍然提出对非合作新的重大举措，并以惊人的效率兑现承诺，着实令人敬佩。去年底，中非合作论坛中方后续行动委员会专门召开会议研究，中国各相关部门都制定了切实落实8项新举措和其他后续行动的设想和方案，令人鼓舞。杨洁篪外长新年之际访非也是同非洲朋友探讨可能的最佳落实方案，从而为中非合作的持续发展和2012年在中国召开中非合作论坛第五届部长级会议奠定坚实的基础。

第四，胡锦涛主席在新年贺词中郑重重申，中国将高举和平、发展、合作旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。杨洁篪外长此次非洲之行，正是贯彻落实我国政府这一崇高外交方针与和平理念的具体表现。（黄舍骄） (来源:解放日报)