《商务周刊》也从湖北省方面获悉，南水北调中线工程丹江口库区移民搬迁安置工作年内才能全面启动，根据规划，湖北省需要搬迁安置18万人。

6月14日，湖北省政府召开丹江口库区移民实施规划工作会议，省政府会同长江水利委员会编制了《南水北调中线一期工程湖北省丹江口水库建设征地移民安置实施规划工作大纲》，对全面启动移民搬迁安置工作进行了部署。根据该大纲，2008年11月，湖北省启动库区移民搬迁安置试点工作，试点外迁安置移民1.2万人，计划2009年9月底完成。2010年，湖北省将完成5万人的出县外迁安置任务，2011年完成3万人的出县外迁安置任务，2012年完成8.7万人的搬迁。

而河南省也是在去年底才刚刚启动移民试点工作，未来4年多时间里，该省需要搬迁安置15万移民。

“在新的经济社会发展的形势下，整体拆迁的工作面临着很大的挑战，我们一些政策的滞后和移民群众新的诉求，增加了整体移民的难度。”张基尧说。

对于南水北调如此巨大的跨流域调水工程，在总干渠各段工程已经开工8年后出现这样的事情，似乎多少显得尴尬。

背后的生态压力

在沈晓鲤看来，南水北调中线工程被推迟，虽然给出了官方的解释，但显然回避了更为关键的环境和生态因素。

事实上，去年12月5日湖北省人大召开的南水北调中线工程对湖北省汉江流域生态环境影响汇报会上，湖北省南水北调工程领导小组办公室副主任王芳玉就透露，为防止南水北调工程可能出现的生态环境风险，中线调水工程将比原计划推迟4年完工。

“对湖北省来说，这(生态环境风险)可能才是工程推迟的最重要因素。”湖北省水利厅一位不愿透露身份的官员对《商务周刊》称。

在上述汇报会上，有关部门认为，南水北调中线工程将给湖北省汉江流域生态环境带来深远影响:汉江中下游水环境容量将减少26%，水污染防治和生态保护工作难度将加大；水资源利用成本将普遍增加；生物多样性下降；丹江口库区土地资源将进一步减少，地质灾害发生频率增加；同时汉江中下游航运也将受到较大影响。

沈晓鲤作为主要负责人，曾用两年时间调研和撰写了《南水北调中线工程汉江中下游区环境影响评价报告》，并上报了国家南水北调办公室。该报告明确指出了调水对汉江造成的四点影响:

一是汉江流量减少，水位降低，水资源利用成本增加。调水后，汉江沿江涵闸、泵站取水保证率将降低20%—30%；

二是环境容量减少，水体稀释自净能力降低，控制污染的难度增加。汉江中下游水环境容量减少23%左右，水体自身对污染物的降解能力降低；

三是航运条件好的中水位历时大幅度减少，航运保证率降低，成本增加。根据测算航运条件好的800—1800立方米/秒的流量将由平均每年出现8个月左右下降到3个月左右；

四是合适的鱼类越冬场、肥育场所面积减少，水温降低，不适合鱼类生存的因素增加。

据此，湖北方面提出了引江济汉、兴隆水电枢纽工程、航道整治和闸站改造四项治理工程，希望把四项治理工程纳入南水北调总规划，并要求生态补偿。

负责南水北调总规划的水利部长江水利委员会同意把四项治理工程纳入南水北调总规划，但在具体的生态补偿数额方面双方出现严重分歧。

沈晓鲤告诉《商务周刊》，根据测算，湖北省提出了21亿多元的生态补偿金要求，用于修建汉江中下游污水处理厂等项目，但多次与长江委沟通后，长江委并不同意这一数额，在最终的《南水北调中线一期工程总体规划》里，这一数额被压缩为4.39亿元。