新华网北京12月2日电 题:提升司法公信的不懈努力——来自人民法院改进措施保障司法廉洁的报告

记者田雨、杨维汉

过去的一个多月，对于最高人民法院和全国各级法院来说，都是一段不平常的日子。

10月28日，来自全国人大常委会的一纸免职决定引起各界高度关注:免去黄松有的最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。面对新形势新问题，如何加固防线确保司法廉洁？如何改进措施促进司法公正？如何提升司法公信从而真正树立司法权威？这是摆在社会各界尤其是人民法院面前一道重要而又迫切的课题。

首席大法官的一封信

10月30日，最高人民法院刑事审判第四庭庭长杨万明接到一封信，信是院长王胜俊写来的，抬头是“最高人民法院各单位负责同志”。

在这封信里，最高人民法院院长王胜俊要求:请你们于近日组织本单位人员集中围绕“司法廉洁”进行讨论，可结合有关案例，在受到警示教育的同时，重点查找人民法院存在的影响司法廉洁的突出问题、原因以及容易滋生腐败现象的部位和环节，有针对性地提出防止司法腐败、保证司法廉洁的切实有效措施、办法。

和杨万明一样，接到信的各庭室负责人都深刻体会到首席大法官严肃、认真、迫切的心情——院长在信中这样说:“务请你们紧密结合深入学习实践科学发展观活动，立足于人民司法事业兴衰成败、立足于提高司法公信力、立足于保障社会公平正义，以极大的忧患意识和高度的政治责任意识扎扎实实做好此项工作。”

着眼自身、认真查摆、提出对策，从大法官到书记员，从审判长到司法政工人员，一场围绕司法廉洁的大讨论大反思迅即展开。

从11月4日至10日，最高人民法院还分别召开机关各部门和事业单位主要负责人座谈会、审判长座谈会、局处级非领导职务干部座谈会、青年法官座谈会等4场座谈会，从各个层次征求大家的意见和建议。王胜俊还专门听取最高人民法院原院长肖扬等老同志的意见。

从各个讨论会的会议纪要中可以看出，法官们的发言直率、坦诚，一些发言颇为尖锐——

“必须更加重视队伍建设，把好进人关、用人关”；

“要做好司法解释工作，完善案例指导制度，规范法官自由裁量权”；“建议建立对可能影响审判、执行公正的办案人员及时进行更换的机制”；

“最高人民法院要加强管理，做各级法院的表率”……

台下法官畅所欲言，台上领导认真记录。参加座谈的最高人民法院常务副院长沈德咏当场表态:院党组将认真梳理各位同志的意见和建议，认真查找需要解决的突出问题，为下一步查摆问题、寻找差距、提出整改措施做准备。

“据我所知，最高人民法院在全院范围内如此深刻地开展对司法廉洁的反思、查摆活动，建院几十年来，这还是头一次。”最高人民法院新闻发言人、办公厅副主任倪寿明说。

与此同时，最高人民法院院领导分赴各地密集调研，每到一地，都反复强调保障司法廉洁的重要性和迫切性，并认真征求基层法官、人大代表、政协委员和普通群众的意见。

不仅仅是最高人民法院，全国各级法院包括边远地区的人民法庭，也纷纷开展不同形式的活动，针对司法廉洁问题进行深入思考。河南省沈丘县人民法院院长范闽杰在分析本院近年来违法违纪案件后表示:“绝大部分问题出在吃吃喝喝、接受财物、安排娱乐上，推杯换盏之间，极易发生公权与私利的交易。”

“当前法院系统反腐败斗争形势依然严峻”

客观地说，近年来人民法院在开展反腐倡廉教育、查办违纪违法案件、领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、强化对审判权和执行权的监督、加强制度建设等方面取得的成绩有目共睹。统计显示，近年来全国法院违纪违法人数总体上呈逐年下降趋势。与此同时，涌现了“时代先锋”宋鱼水、金桂兰等一批模范优秀法官。

“这说明全国法院党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大进展。”中央纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南说。但他同时指出，“当前，司法领域中腐败现象尚未得到根本遏制，各种不廉洁行为仍时有发生，法院系统反腐败斗争的形势依然比较严峻。”

结合近年来的情况和此次大范围查摆反映出来的问题，张建南指出，当前，社会上各种消极因素对法院审判权和法官队伍的干扰和侵蚀比较严重。

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