川渝“自习课”调查

作者: 南方周末记者 丁补之 发自成都、重庆

部分中小学教师要求与公务员同等收入，教师绩效工资已在研究中

从今年9月底开始，由于要求和公务员同等享受“阳光工资”津补贴，川渝两地部分区、县中小学出现教师停课。

停课教师引教师法称:“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”。重庆市教委发文指出:教师要求兑现绩效工资诉求是合理的。日前教育部表态:教师绩效工资为下一步工作重点，具体方案正在研究。专家表示:考虑到教师的庞大数量，地方财政可能力有不逮，中央和地方需要共同探索。

近两个月以来，川渝两地部分区、县中小学教师通过停课方式表达发放绩效工资的诉求。停课之举始于9月底的四川成都某郊县，直接诱因正在于目前施行的“公务员阳光工资”。

9月22日，星期一，成都某郊县。中学教师王君（化名）讲完早上的两节课后，突然听说，学校小学部老师暂时停止了讲课。她见到办公室里，教师们围在一起纷纷议论。他们也很快达成了共识:从第三节课开始，让学生在教室内上自习。

事情的起因在于该县将在当月试点施行的公务员和教师津补贴发放方案。王君说，学校开会公布的是，该县公务员除基本工资外，将获得每月1200元的津补贴，即所谓“阳光工资”。而对教师，县教育局决定每月发放同样数额的60%，剩下的40%则作为年终的考核奖励。

“虽然涨工资大家应该很满意，但这个方案却让老师们发钱也不高兴。”王君们担心的是，最后这40%，也就是每月480元或被截留，不能发放到老师手中；另一个原因在于，这个方案中，教师和公务员存在明显差别。

11月4日，该县教育局局长肖德松对南方周末说，为了体现“多劳多得，优质优酬”，该局决定“60%吃大锅饭，40%与绩效挂钩”。而这个决定之前，“多次开会听取了部分校长和教师代表的意见”。

据肖介绍，这次该县向公务员和教师发放津补贴的背景是，从今年3月份开始，按成都市委市政府的要求，该县开始规范公务员津补贴的发放，除净工资外，其他一律暂停。而到9月份时，考虑到在物价上涨的情况下，许多年轻的公务员每月1000元出头的工资，没有办法维持生活，决定从当月起开始试点发放统一的津补贴。按教师法教师工资不低于公务员的规定，出于提高教师待遇的初衷，发放对象包括全县教师。

“我们不是少发，是缓发。”肖在接受采访时否认会有截留，他说相关资金会全部发到各校，由学校进行分配。因为教师会存在工作量、教学成绩的差别，按这个方案，最后会有部分老师每月拿到的津补贴超过1200元，部分老师则要少。

按肖的说法，这引起了部分可能会少拿的教师的反弹。“提高了待遇，应该是个好事情，但没有想到反弹会这么强烈。”肖说，这次集体停课事件发生在三所学校，最早是鹃城学校，随后还有德源中学、实验学校。

与此说法不同，该县多位老师说，更多的学校出现了临时、部分或全部老师停课，让学生自主上自习的现象。事情在9月23日愈演愈烈。

当晚，一场临时会议在鹃城学校举行，与会者包括该县政府、教育局和财政局负责人，另有全县校长和鹃城学校全体老师。“会上我们听取意见，及时调整方案，作出决定不再和绩效挂钩。”肖德松说。

教师们的诉求得到了回应。到9月28日时，和公务员一样，该县的教师们工资卡上打入了此前8个月的津补贴，一共9600元。

教师克制表态，政府宽松处理

成都某郊县教师拿到津补贴的消息，随即在网络上迅速流传开来。经过了“十一”长假，这个消息在四川、重庆各地的中小学教师间以各种方式广为传播。“老师们都在谈论该县。”重庆铜梁县石鱼中学一位不愿透露姓名的女老师说，“我们的收入确实很低，大家越谈越失落。”她从教11年，月收入1020元。

10月7日，假后第一天上班时间，石鱼中学的老师们前往县政府表达心声。“我们是即兴前往，空着手就去了，什么材料都没带。”上述老师说。当天，该校大部分班级的学生，上了半天至一天的自习。

据事后铜梁县教育局文件，当天石鱼中学35名教师、庆隆小学7名教师，以“绩效工资未兑现”为由，相约前往县人民政府。“经疏导劝返，50%教师离开，而到下午二点半，滞留现场的二十余位教师在县政府大门口席地而坐……下午四点左右全部离开。”当天五点多，该县其他学校数十名教师听说后也曾前往，后离开。

铜梁公务员从2007年起领到了每月的津补贴，而教师的绩效工资因为没有相关政策一直未能施行。

上述文件以“上访人数超过五人、擅离岗位”等原因，列出了对上述42名教师的处罚，包括通报批评、取消当年度评优资格、按旷工处理等。“这份处分比较宽容，没有严格针对个人。”该老师说，事后石鱼中学的教学恢复了正常。“我就自己创建了一个QQ群。”在重庆永川，一位乡镇小学教师对南方周末记者说，永川的教师们先后创建了7个QQ群讨论发生在成都某郊县和铜梁的事件。“铜梁的做法并不可取。”一位永川的教师说吸取铜梁的经验后，教师们采取了克制的态度:当班的老师会按时出现在课堂，但没有讲课，只是安排学生自习。

21日下午，永川县教委召集全县校长开会。当地星湖小学一位教师介绍，周三时，该校校长给全校教师开会转达，“重庆市委市政府已经知道了教师的绩效工资问题，面包会有的”，而同时，“再不上课的教师要上交名单”，到当天下午后，永川的学校也陆续恢复了正常。