下半年宏调首要目标：防止经济转向过热

早报记者王恒利实习生叶琳

核心提示

□坚持防止经济由偏快转向过热

□坚决遏制高耗能高排放和产能过剩行业盲目发展

□着力推进环保收费改革

□油价改革面临“两难”

□上调电价“还要再观察一段时间”

□下半年价格总水平将在相对稳定态势中缓慢上涨

昨天，国家发改委召开新闻发布会通报上半年的经济运行情况，并对一些热点问题回答了记者的提问。

发改委经济运行局副局长朱宏任表示，下半年我国将坚持把防止经济由偏快转向过热作为当前宏观调控的首要任务，同时，继续稳定和完善宏观调控政策，坚决遏制高耗能高排放和产能过剩行业盲目发展，切实落实节能减排各项工作措施，确保煤电油运等运行要素稳定供应。

高耗能产业增速偏快

经济过热的迹象从昨天发改委公布的一系列宏观经济数据中得以体现。虽然国家加大了对高耗能行业的调控力度，但高耗能产业的增速总体依然偏快。

上半年，钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力六大高耗能行业增加值合计增长20.1％，增幅高于工业1.6个百分点，虽比一季度回落0.5个百分点，同比仍提高3.6个百分点。受此带动，能源消耗增长较多。工业用电量增长17.2％，加快3.9个百分点；其中重工业用电量增长18.8％，加快4.6个百分点。

国家发改委经济运行局副局长朱宏任透露，下半年将继续实施宏观调控，并且坚持把防止经济由偏快转向过热作为当前宏观调控的首要任务；同时加快研究制定及实施有利于节能减排的经济政策，稳妥推进资源环境价格改革，加大电力、钢铁、有色、建材等行业淘汰落后产能力度，并认真组织实施。建立有效的落后产能退出机制，加快制定配套政策；加快节能减排技术研发、示范和推广；加强电力需求侧管理，提高电能利用效率，充分发挥需求侧管理在节能减排方面的重要作用；加快发展循环经济，推进有色、建材等行业余热发电和资源综合利用。

朱宏任认为，今年以来，国家加大了对高耗能行业的调控力度，从钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力等六个行业运行情况看，政策效果正在逐步显现，但增速总体依然偏快。“这种趋势如不能及时扭转，将加剧完成节能减排任务的困难。”

四招调控“双高”产业

为遏制高耗能、高排放行业过快增长，今年5月到6月下旬，国家发改委会同八部委在全国范围内开展了清理“双高”（高耗能、高排放）产业专项大检查。

发改委经济运行局副局长贾银松透露，目前，地方政府自查自纠和国务院派出检查组实地检查的工作已经结束，国家发改委正在会同有关部门进行专项大检查总结，并且研究提出更加有效地遏制高耗能、高排放行业过快增长的政策措施。

能源节约和环境保护司副司长何炳光透露，国家发改委将在四大方面对“双高”产业进行调控。

首先，将在“双高”大检查的基础上，继续清理和纠正地方在电价、地价、收费等方面对高耗能、高排放行业的优惠政策，加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入标准，查处违法违规的在建项目，控制“两高一资”产品出口，加快结构升级步伐。

第二，把住源头，控制增量，从市场准入的环节提高门槛。

第三，调整存量，加大技术改造。

此外，国家发改委还将通过经济政策，包括价格政策、税收政策、财政政策等方面，加大宏观调控的力度。

物价总水平仍将缓慢上涨

早报记者王恒利实习生叶琳

国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆昨日说，今年下半年价格总体水平将在一种相对稳定的态势中缓慢上涨，关键因素是看秋粮的收成。

曹长庆在发展改革委举办的2007年上半年经济运行新闻发布会上说，现在国内物资供应，包括目前价格上涨的主要商品，如粮食，库存非常充裕，需求也基本稳定。当前价格上涨的一个很重要的原因是国际市场的价格带动。

他认为下半年推动价格上涨的因素和影响价格下降的因素并存，相对而言，推动价格上涨的因素稍多。但他同时认为，价格总体水平是在一种相对稳定的态势当中缓慢上涨。上升的幅度最终取决于秋粮的收成。因为今年价格上涨一个最显著的特征是食品类价格上涨。今年上半年，价格上涨3.2%，食品价格上涨的影响为2.5个百分点，贡献率达到78%。

曹长庆认为，农产品价格上涨有一定的周期性。以生猪为例，由于国际粮价上涨，去年猪价过低，以及疫病等因素叠加作用，造成今年生猪生产20多年来第一次出现明显的下降，导致猪肉价格上涨。母猪怀孕后生出仔猪再长成育肥猪出栏前后约需17个月的时间，因此这种上涨将会持续一定时期。

据国家发展改革委介绍，为保持价格总水平基本稳定，需要认真落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，及时解决粮食和副食品生产、供应、价格方面出现的问题。要采取财政、信贷和保险等多种措施，支持粮食、畜牧、蔬菜等主要农副食品生产，同时要从严控制玉米等粮食深加工项目，确保食物供应安全。