图为人口计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军回答网民问题。中国政府网   姚勇摄

10日下午，人口计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军接受中国政府网专访，就“稳定生育政策，促进人的全面发展”与网民进行在线交流。

他在回答网友提问时表示，现在我国除了河南省以外，其他省区市的条例都规定：夫妻双方都是独生子女的，可以生两个孩子。只要现在户籍不是河南，双方又都是独生子女的夫妇，就可以生育二胎。

于学军说，因为中国的地域辽阔，社会发展和人口发展非常不平衡，各地在发展的不同时期，人口问题有很大的差异。我们现在提倡一个家庭生育一个孩子，但是并不等于说所有的家庭只能生一个孩子。至于什么样的情况可以生两个孩子甚至可以生两个以上的孩子，在各个省、自治区、直辖市人口与计划生育的条例里都有明确的规定，比如北京市条例规定有九种情况可以生第二个孩子。所以如果夫妻想生第二个孩子，要看你是哪里的居民，看看本地所在省份关于再生育的条件是怎么规定的。

于学军指出，我国的生育政策在地区之间、城乡之间、民族之间是有一定差别的。大致可以分为几类：实行一孩的人口占35.9%，实行一孩半政策的占52.9%，11%以上的人口可以生两个孩子或者两个孩子以上。

于学军认为，各地发展水平不一样，城乡保障水平不一样。总的来说，农村要宽于城市，西部要宽于东部和中部，少数民族要宽于汉族。可以说，中国的生育政策具有典型的二元性。由于我们国家二元社会的经济结构，城乡在享受社会公共资源方面存在不平等。比如，当城市居民享受社会各种保障、社会福利待遇的时候，农民还得依靠传统的家庭方式养老，所以国家在生育政策上向农村倾斜，应该说是公平的表现。

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