新华网北京7月10日电(记者 李亚杰)记者日前从中央纪委监察部获悉，经过几年的努力，全国纪检监察机关集体访总量明显降低，2006年比2005年集体访的批次和人次分别下降了16.9%和14.3%；无序上访和非正常上访大幅度减少，绝大多数来访群众情绪缓和，信访秩序进一步好转。

近年来，中央纪委监察部多次下发通知，认真贯彻落实中央有关工作部署，并且多次召开地方和部门协调会，专门研究解决上访问题。各级纪检监察机关按照中央的部署和要求，加大了处理集体访和非正常上访问题的工作力度。引导上访人依法有序上访，主要是通过加大法规制度的宣传力度，实行信访举报办理双向承诺等，规范信访人的行为。同时，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，把苗头性、倾向性问题及时纳入工作视线，做到早发现、早报告、早研究、早解决，切实把矛盾化解在萌芽状态，努力减少集体访和非正常上访的发生。

另外，建立健全集体访和突发性事件应急处理机制，加强与有关地方、部门和单位的联系沟通和协调配合，有效控制各种突发事件的发生。

同时，坚持着力解决信访问题和深入细致的思想政治工作相结合，综合应用政治、经济、法律、政策和思想教育等多种手段，依靠党委、政府和有关职能部门，妥善处理疑难复杂问题，使矛盾得到化解，事态得以平息；对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，协调有关部门依法进行处理。

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