连日来，16000余字的党代会报告，成了700多名代表最贴身的物件。在代表们一次次热烈讨论中，渗透于字里行间的新思路、新亮点逐渐明晰……

▲思路一“要把化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、促进社会和谐作为衡量政法工作的基本要求，把群众的认同度、参与度、满意度作为加强和改进政法工作的重要出发点和落脚点，靠严格执法、热情服务、主持公道、伸张正义来提高政法工作服务社会的水平。”

不少人一谈到政法部门工作，就会联想到“严打”“扫黄打非”等雷厉风行的执法活动，这次报告明确提出，要把化解矛盾纠纷、理顺群众情绪作为基本要求，把群众的认同度、参与度、满意度作为重要出发点和落脚点。

这是政法工作思路的一个重要转变。

以往党的政法工作更多强调的是管理，而在以科学发展观为统领，构建社会主义和谐社会，以人为本理念指导下，保护和维护最广大人民群众的利益，不断牢固树立起为人民群众服务的理念，进一步成为了各级党委政府工作的目标。

事实上，早在去年市委九届十二次全会上，刘淇同志就明确提出“要把为群众办事、帮助群众解决问题作为检验各级领导干部领导水平和执政能力的重要标准……各级党委政府牢固树立起服务理念，围绕着为群众服务这个中心，积极推进行政管理体制改革……要把服务与管理有机结合起来，以服务促进管理，寓管理于服务之中，在服务中体现管理。”

而报告的其他论述中，把群众利益放在首位，加强各级党委政府服务群众的论述还有很多。而据不完全统计，在36页的报告中，有60处提到“服务”两字，而“管理”出现的只有54处。

▲思路二“积极培育和支持社会中介组织参与社会管理与公共服务，发挥各类社会组织在提供服务、反映诉求、规范行为方面的重要作用。”党委政府积极转变职能，其中一个重要的方面就是改变以往“大包大揽”的工作方式，把一些原本由政府部门承担的管理“担子”，让中介组织、社会团体以及广大市民挑起来，最终发动全社会参与，探索建立一些领域的公共治理模式，实现和谐社会全民共建共享。