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从当前已完成换届的14个省区党代会的工作报告不难判研,“科学发展观”、“和谐社会”、“反腐倡廉”、“扩大民主”四大热点语汇,将成为未来十七大报告中的主要看点。
香港文汇报报道,中共十七大政治报告正在起草中,涉及内容目前不得而知。而在中央的统一布局下,各地党委在党代会上的工作报告必须与中央的十七大政治报告保持一致性。新当选的省委书记一般是中共十七大代表,并有望成为未来中央委员会成员,并构成影响中国未来决策的重要力量。因此,各省区市党代会的工作报告,可作为我们展望中共十七大走向的窗口。
“落实科学发展观”
目前已有14个省区完成换届,这些省份的党委向党代会做了政治报告,内容涉及总结过去成绩、展望未来工作、做出具体部署。总体而言,14省区党代会工作报告呈现四大热词。
首先,在各地党代会的报告主题中,都有“贯彻落实科学发展观”的表述,强调以科学发展观表述统领全局,显示在未来5年中,科学发展观将成为中共党内从上到下的总体指导方针。
“构建和谐社会”
第二,在各地报告中,构建“和谐”都独自辟出一大章,专门阐述。比如,河南省党代会主报告第五章的题目是,“努力推进和谐中原建设”;安徽省委书记郭金龙也将其报告第四章的题目设定为“努力构建和谐安徽”。其他省份也无一例外,由此凸显构建和谐社会已经成为各地未来5年的重要路向,相信十七大政治报告在提及和谐社会建设方面将有相当重大的篇幅。
“改革领导和执政方式”
14省区报告均提到要改革和完善党的领导方式和执政方式。江苏省委书记李源潮提出,要积极稳妥地推进政治体制改革,建立健全权力制衡机制,促进科学执政、民主执政、依法执政。广西区委书记刘奇葆在该区政治报告中指出,要积极扩大和发展党内民主,切实保障党员的民主权利,不断拓宽党内民主渠道。积极探索建立党的代表大会代表提案制度,建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和谘询等制度。
政情观察人士指出,纵观14省区“一把手”报告,均提及将在改进领导方式上有所创新,在实施地方党委领导班子配备改革和扩大全委会组成人员的新情况下,将更加注意发挥常委会集体领导作用和全委会重大事项决策作用,健全常委会集体领导下的分工负责制。
“开展党风廉政建设”
在反腐方面,这在14省区“一把手”的工作报告中,均提及未来会深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,对各级领导干部特别是“一把手”的思想道德修养方面,会对廉洁自律,严守纪律,接受监督,管好配偶、子女和身边工作人员有所要求。
广西区委书记刘奇葆在报告中强调,加强对权力的制约和监督,建立起程序严密、制约有效的权力运行机制。河北省委书记白克明在报告指出,要全面推行行政权力公开透明运行,积极探索党务公开,坚决防止以权谋私。进一步加大反腐败工作力度,严肃查处违纪违法案件。安徽省委书记郭金龙在报告中提出,要以保证廉洁从政为目标,加强对领导机关和领导干部的监督,坚持把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协监督、民主党派监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来,凝聚监督合力,增强监督实效。此间观察人士称,地方党代会报告对反腐倡廉浓墨重彩的阐述,特别是地方党委换届之时掀起的反贪风暴,预示着十七大之后中央的反腐态度将更加坚决,措施将更加有力。