包头空难、吉化双苯厂爆炸事故及松花江水污染事件、黑龙江七台河东风煤矿事故……１１起广受社会关注的特别重大安全事故，其所发生的原因、对责任人的处理，终于在２１日水落石出。

据监察部副部长黄树贤介绍，经查，这１１起特别重大事故全部是责任事故。１１起事故共处理了２８３人，其中移送司法机关处理１１７人，给予党纪政纪处分１６６人，给予行政撤职处分４５人。

在受到党纪政纪处分的人员中，有省（部）级干部２人，地（厅）级干部２８人，县（处）级干部６２人。

在新闻发布会上，有记者问，据说在对矿难实行责任追究的过程中，一些责任人的责任并没有被认真追查，一些地方的责任追究也没有得到很好的落实，此次处理的责任人会不会真的受到处罚？

黄树贤回答说，从我们掌握的情况和我们的工作情况来看，这个说法是不符合事实的。在事故调查处理中，有关责任人员都得到了认真的查处和严肃的追究。

据介绍，为了维护责任追究的严肃性，今年５月，中央纪委、监察部会同有关部门，对２００３年以来查结的特别重大事故责任追究情况进行了检查。从检查的情况来看，责任追究是落实到位的。

他还表示，要坚决查处各类事故中的腐败问题。不管这类问题是否酿成事故，只要是失职渎职，不管是谁，都要受到严惩。

    鲜血和生命换来的教训令人刻骨铭心

据统计，这１１起特别重大事故共造成５３５人遇难，１１人失踪，直接经济损失４．１５亿元。

“１１起特别重大事故，损失惨痛，影响恶劣，用鲜血和生命换来的教训令人刻骨铭心。”国家安监总局局长李毅中在新闻发布会上说。

他指出，这１１起特别重大责任事故，充分暴露出事故发生地和企事业单位在安全生产上存在严重问题：

一些事故企业和业主无视法律，非法违法生产。据了解，在１１起事故中，有４起属于非法生产。少数企业和业主置国家法律于不顾，无视政府监管，漠视生命，非法生产，酿成事故。

黑龙江龙煤矿业集团公司七台河分公司东风煤矿发生的煤尘爆炸事故，造成１７１人死亡，是这１１起事故中死亡人数最多的一起。事故直接原因是：东风煤矿长期违规作业，特殊工种作业人员无证上岗严重，超能力生产，违规放炮火焰引起煤尘爆炸。

发生事故的企事业单位思想麻痹，无视安全，管理混乱，严重违章作业。２００４年１１月２１日发生的包头空难，造成５５人遇难，直接经济损失１．８亿元。事故的表面原因是飞机起飞前没有进行除霜。飞机起飞时，由于机翼污染使机翼失速临界迎角减小，当飞机刚刚离地后，在没有出现警告的情况下飞机失速，飞行员未能从失速状态中改出，直至飞机坠毁。

事故调查组认为，这也是一起责任事故，东航公司对事故的发生负有一定的领导和管理责任，东航云南公司在日常安全管理中存在薄弱环节。

松花江水污染事件的导火索是２００５年１１月１３日中石油吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生的爆炸事件。爆炸事故的直接原因为硝基苯精制岗位外操人员违反操作规程，导致硝基苯精馏塔发生爆炸，并引发其它装置、设施连续爆炸。

调查发现，中石油吉林石化分公司及双苯厂对安全生产管理重视不够、对存在的安全隐患整改不力，安全生产管理制度存在漏洞，劳动组织管理存在缺陷。

发生事故的地方及有关部门贯彻中央政策不认真、不坚决，甚至搞“上有政策、下有对策”。去年初冬发生的吉化双苯厂爆炸事故及松花江水污染事件造成８人死亡，是这次公布的１１起事故中死亡人数最少的，但由于事故初期一直瞒报，致使污染物向松花江中下游扩散，成为我国近年来少见的重大环境事件。

一些事故背后的失职渎职以及权钱交易、官商勾结等腐败问题严重。

河南新安县寺沟煤矿所在的石沟镇，镇党委委员和煤管站站长都在煤矿违法参股。

山西左云新井煤矿所在的张家场乡，乡党委、乡政府、乡人大主要负责人一起伙同矿主瞒报谎报、转移死者家属、销毁资料、抽逃资金。个别公务人员涉嫌受贿，山西省安全监管局、山西煤矿安全监察局大同分局５人涉嫌受贿，已被依法逮捕。

    争取用１０至１５年，走出事故易发期

“我国目前正处在工业化加速发展期，也是事故易发期，每天事故死亡人数为３２０人左右。”

李毅中指出，我国安全生产有许多深层次矛盾，如落后、粗放的经济增长方式还没有根本转变，生产力比较落后，安全生产基础比较脆弱等。

“要解决影响安全生产的深层次原因，非一日之功，需要有一个长期的、艰巨的甚至出现反复过程的思想准备。”李毅中说，根据专家研究，走出事故易发期，英国用了７０年，美国用了６０年，日本用了２６年。

１月１日至１２月１７日，全国事故起数为６１８６３２起，死亡人数为１０９１４３人，同比下降１０．３％。

李毅中强调说，虽然安全生产形势总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻，要慎言成绩，不轻言好转。“今年还有１０天就要过去了，我们一点也不能麻痹大意，要继续做好安全生产工作。”

李毅中说，中央出台了一系列标本兼治、重在治本的政策，只要我们坚持不懈地努力，安全生产的形势肯定会好转。我们的目标一个是把重特大事故降下来，一个是把死亡人数减下来。“争取用１０至１５年的时间，走出事故易发期。”

今年查结的１１起特别重大事故

２００５年４月２４日，吉林省吉林市蛟河市吉安煤矿发生透水，造成３０名矿工遇难。

２００５年１０月３日，河南省鹤壁煤业有限责任公司二矿发生瓦斯爆炸事故，造成３４人遇难。

２００５年１１月６日，河北省邢台县尚汪庄石膏矿区发生坍塌事故，造成３３人遇难，４人失踪。

２００５年１１月１３日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成８人遇难，直接经济损失６９０８万元，并引发松花江水污染事件。

２００５年１１月２７日，黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司七台河分公司东风煤矿发生煤尘爆炸事故，造成１７１人遇难。

２００５年１２月２日，河南省洛阳市新安县寺沟煤矿发生透水事故，造成３５人遇难，７人下落不明。

２００５年１２月１５日，吉林省辽源市中心医院发生特别重大火灾事故，造成３７人遇难，９５人受伤。

２００５年１２月２２日，四川省都江堰至汶川高速公路董家山隧道工程发生瓦斯爆炸事故，造成４４人遇难。

２００６年５月１８日，山西省大同市左云县张家场乡新井煤矿发生特别重大透水事故，造成５６人遇难。

２００６年６月２８日，阜新矿业（集团）有限责任公司五龙煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成３２人遇难。