文化部“B计划”仍不讨好市场

在真正出现零网吧县城的时候，人们又开始念及网吧的好处，治理网吧之路也朝着宜疏不宜堵的方向发展

国家文化部颁布的“新政”让反对“零网吧计划”的一方看到了胜利的曙光。

2006年10月28日，文化部文化市场发展中心在北京召开新闻发布会宣布，网吧产业数字内容提升(B)计划启动(以下简称“B计划”)。它是关于网吧行业内容产业发展的提升计划。

在介绍“B计划”出台的背景时，文化部文化市场发展中心网吧提升计划办公室主任李伟向《IT时代周刊》指出，我国目前一些网吧提供给用户的相关内容多为盗版产品，少数网吧为吸引用户更提供不健康内容，引发一系列社会问题。建立一整套数字内容产品的企业内部审核、发布、监督机制成为当务之急。

与此前“网吧产业提升A计划”(以下简称“A计划”)来“硬”的不同，“B计划”把矛头指向了“软”性的数字内容平台，着眼于网吧行业内容产业发展的提升。在对网吧几番治理不见成效之后，文化部打造网吧优秀健康内容的计划，能否让网吧摆脱“过街老鼠”的命运呢？

推动网吧用正版文化产品

文化部文化市场发展中心宣布，文化部文化市场发展中心将同技术服务提供商光音网络及内容厂商新传体育、巨鲸、优度、SOOTV协作，共同打造网吧数字内容平台。多方将协力通过建立数字内容管理模式、建立网吧数字内容平台、建立数字内容发布及监督机制等步骤，促进网吧行业内容的发展。这将使全国近12万家网吧通过该计划获得影视、歌曲等的正版使用权。

统计数字显示，我国网民已经达到1.23亿人，其中29.5%的网民选择在网吧上网。而目前在全国近12万家网吧中，每天创造的流量大概约4000万人次。李伟告诉本刊记者，通过建立网吧数字内容平台，旨在把优秀的良好健康的文化数字内容传播到广大的消费者手里。他同时说：“此次文化部为网吧和内容提供商牵线搭桥，虽然价格尚未最终确定，但肯定比连锁网吧自己获取的价格要低很多。”

依据李伟的介绍，相关部门将采取3个步骤保证平台的顺利建设，分别是：建立数字内容管理模式；建立网吧数字内容平台；建立数字内容发布及监督机制。

本刊记者在采访中了解到，“网吧产业提升计划”是文化部为规范行业、打击违规行为以及扶持网吧连锁经营模式而出笼的。它主要通过联合网吧产业相关领域共同制订相关标准，以市场手段来提升网吧行业的发展。2006年12月6日，“A计划”即宣布实施，旨在解决网吧发展中碰到的“硬件”问题：品牌电脑价格较高、售后服务跟不上、中间渠道不畅通等。

两大举措证明失败

网吧话题之所以始终受到社会关注，是因为国家屡次想治理而始终不得其门而入，不是一管就死，就是不管就乱。

2002年6月16日，北京“蓝极速”网吧的一场大火给网吧行业几乎带来了灭顶之灾。青少年上网、网吧的社会治安、网上违法有害信息等一系列问题瞬间受到普遍关注，社会公众纷纷要求国家整顿网吧市场。“蓝极速”事件成为网吧行业发展的一个重要拐点，从此，中央和地方对网吧开始进行重点整治。

2002年11月15日，在“蓝极速“网吧大火发生不到5个月的时间里，政府为加强网吧管理而匆忙出台了一部行政法规，即《互联网上网服务营业场所管理条例》，它规定了一系列烦琐的网吧审批程序，还设置了许多条几乎不可能实现的规定。相比于先前由信息产业部、公安部、文化部和国家工商行政管理局联合发布的《互联网上网服务营业场所管理办法》，该条例无论从内容还是从处罚程度上都远远严格于前者，成了约束网吧发展的制度性障碍。